SA/Rz 1011/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi grupy mieszkańców wsi Z., reprezentowanych przez W. P., była uchwała Rady Miasta S. z dnia marca 2003 r. w sprawie przekształcenia Szkoły Podstawowej w Z. o strukturze klas I-VI w trzyletnią szkołę podstawową (klasy I-III). Skarżący zarzucili naruszenie art. 59 ust. 1 ustawy o systemie oświaty, twierdząc, że organ prowadzący (Rada Miejska) nie dopełnił obowiązku zawiadomienia rodziców i kuratora o zamiarze likwidacji klas IV-VI co najmniej na 6 miesięcy przed terminem, a czynność tę wykonał Burmistrz, który nie był do tego kompetentny. Sąd uznał, że zgodnie z art. 18 ust. 2 pkt 9 ustawy o samorządzie gminnym, sprawy likwidacji i reorganizacji jednostek organizacyjnych należą do wyłącznej właściwości rady gminy. Korelacja z art. 5c pkt 1 i art. 59 ust. 1 zd. 2 ustawy o systemie oświaty prowadzi do wniosku, że zawiadomienie rodziców i kuratora o zamiarze przekształcenia szkoły powinno być wykonane przez radę gminy. W tej sprawie czynność tę wykonał organ wykonawczy (Burmistrz), co stanowiło naruszenie przepisów. Jednakże Sąd stwierdził, że naruszenie to nie miało wpływu na sferę prawną strony skarżącej ani na treść zaskarżonej uchwały. Celem zawiadomienia jest umożliwienie rodzicom przedstawienia stanowiska organowi stanowiącemu, a nie wywołanie skutków prawnych. Sąd podkreślił, że uczniom klas IV-VI zapewniono możliwość kontynuowania nauki w innej szkole, a kurator oświaty pozytywnie zaopiniował zamiar obniżenia stopnia organizacyjnego szkoły. Z uwagi na brak wpływu naruszenia na prawa skarżących, skargę oddalono na podstawie art. 151 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących przekształcania szkół publicznych, roli organów gminy w tym procesie oraz wpływu naruszeń proceduralnych na ważność uchwał.
Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu prawnego i faktycznego, a jego zastosowanie może być ograniczone do podobnych przypadków przekształceń szkół przez samorządy.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zawiadomienie rodziców i kuratora o zamiarze likwidacji lub przekształcenia szkoły publicznej, zgodnie z art. 59 ust. 1 ustawy o systemie oświaty, powinno być wykonane przez organ stanowiący (radę gminy) czy organ wykonawczy (burmistrza)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Zawiadomienie o zamiarze przekształcenia szkoły powinno być wykonane przez organ stanowiący (radę gminy), a nie organ wykonawczy (burmistrza).
Uzasadnienie
Choć organ wykonawczy podpisał zawiadomienie, co stanowi naruszenie art. 59 ust. 1 w zw. z art. 5c ustawy o systemie oświaty, to naruszenie to nie miało wpływu na sferę prawną skarżących, ponieważ celem zawiadomienia jest umożliwienie przedstawienia stanowiska, a nie wywołanie skutków prawnych.
Czy naruszenie proceduralne dotyczące sposobu zawiadomienia o przekształceniu szkoły może stanowić podstawę do stwierdzenia nieważności uchwały, jeśli nie miało wpływu na sferę prawną skarżących?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli naruszenie proceduralne nie miało wpływu na sferę prawną skarżących, nie stanowi ono podstawy do uwzględnienia skargi.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że nawet jeśli doszło do naruszenia przepisów proceduralnych (np. kto powinien podpisać zawiadomienie), to jeśli nie wpłynęło to na prawa i obowiązki skarżących, nie można uchylić uchwały.
Czy skarżący wykazał istnienie bezpośredniego naruszenia jego interesu prawnego przez uchwałę Rady Miasta?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarżący nie wykazał istnienia bezpośredniego naruszenia jego interesu prawnego.
Uzasadnienie
Sąd powołuje się na orzecznictwo, zgodnie z którym interes prawny wymaga bezpośredniego związku między rozstrzygnięciem a sferą prawną skarżącego, czego w tej sprawie nie wykazano.
Przepisy (7)
Główne
u.s.g. art. 18 § 2 pkt 9 lit. h
Ustawa o samorządzie gminnym
Do wyłącznej właściwości rady gminy należą sprawy likwidacji i reorganizacji gminnych jednostek organizacyjnych.
u.s.g. art. 101 § 2a
Ustawa o samorządzie gminnym
Skargę do sądu administracyjnego może wnieść każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone przez uchwałę podjętą przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej.
u.s.o. art. 59 § 1, 2 i 6
Ustawa o systemie oświaty
Szkoła publiczna prowadzona przez jednostkę samorządu terytorialnego może być zlikwidowana lub przekształcona z końcem roku szkolnego przez organ prowadzący szkołę, po zapewnieniu uczniom możliwości kontynuowania nauki w innej szkole publicznej o tym samym albo zbliżonym profilu. Organ prowadzący obowiązany jest co najmniej na 6 miesięcy przed terminem likwidacji zawiadomić rodziców uczniów i właściwego kuratora oświaty o zamiarze likwidacji lub przekształcenia szkoły.
u.s.o. art. 5c § pkt 1
Ustawa o systemie oświaty
Organem prowadzącym szkołę publiczną jest jednostka samorządu terytorialnego lub inna osoba prawna.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku nieuwzględnienia skargi, sąd oddala ją.
Pomocnicze
k.p.a. art. 35 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Termin na udzielenie odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa wynosi 2 miesiące.
p.p.s.a. art. 106 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może zwrócić się do właściwych organów o przedstawienie dowodów lub wyjaśnień, ale nie może nadmiernie przedłużać postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie art. 59 ust. 1 w zw. z art. 5c ustawy o systemie oświaty poprzez wykonanie zawiadomienia o zamiarze przekształcenia szkoły przez organ wykonawczy zamiast organu stanowiącego.
Odrzucone argumenty
Argumenty dotyczące braku wykazania przez skarżących bezpośredniego naruszenia ich interesu prawnego. • Argumenty dotyczące zapewnienia uczniom możliwości kontynuowania nauki w innej szkole. • Argumenty dotyczące pozytywnej opinii kuratora oświaty.
Godne uwagi sformułowania
Naruszenie to nie miało żadnego wpływu na sferę prawną strony skarżącej, tudzież nie miało wpływu na treść zaskarżonej uchwały. • Celem przedmiotowego zawiadomienia jest jedynie stworzenie rodzicom możliwości przedstawienia organowi stanowiącemu stanowiska w sprawie. • Zawiadomienie o jakim mowa w art. 59 ust. 1 zd. 2 ustawy o systemie oświaty jest czynnością nie wywołującą skutków prawnych.
Skład orzekający
Ryszard Bryk
przewodniczący-sprawozdawca
Robert Sawuła
sędzia
Jolanta Ewa Wojtyna
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przekształcania szkół publicznych, roli organów gminy w tym procesie oraz wpływu naruszeń proceduralnych na ważność uchwał."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu prawnego i faktycznego, a jego zastosowanie może być ograniczone do podobnych przypadków przekształceń szkół przez samorządy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu funkcjonowania szkół publicznych i roli samorządów, co jest istotne dla prawników administracyjnych i lokalnych społeczności.
“Czy burmistrz może przekształcić szkołę bez uchwały rady? WSA wyjaśnia.”
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.