SA/Bk 386/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku rozpatrywał skargę S. P. B. P. oraz innych osób na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] lutego 2003 r., która uchyliła decyzję Burmistrza Miasta B. P. odmawiającą ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na zmianie sposobu użytkowania byłej kotłowni na piekarnię osiedlową z punktem sprzedaży detalicznej. Organ odwoławczy uznał, że inwestycja jest zgodna z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, ponieważ funkcjonowanie piekarni osiedlowej jest działalnością usługową nieuciążliwą. Skarżący zarzucili naruszenie art. 43 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym poprzez błędne przyjęcie zgodności zamierzenia z planem. Sąd, analizując sprawę, podzielił stanowisko organu odwoławczego, podkreślając, że zgodnie z art. 43 ustawy, nie można odmówić ustalenia warunków zabudowy, jeżeli zamierzenie jest zgodne z przepisami prawa i planem. Sąd uznał, że piekarnia osiedlowa z punktem sprzedaży detalicznej jest usługą nieuciążliwą i zgodną z planem zagospodarowania przestrzennego, a wszelkie wątpliwości dotyczące hałasu czy zanieczyszczeń będą badane na etapie pozwolenia na budowę. W konsekwencji, sąd oddalił skargę jako niezasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 43 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym w kontekście ustalania warunków zabudowy dla działalności usługowych, w tym piekarni osiedlowych, oraz zgodności z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego.
Dotyczy specyficznej sytuacji zgodności z planem zagospodarowania przestrzennego i charakteru inwestycji jako nieuciążliwej usługi. Nie dotyczy sytuacji braku planu lub niezgodności z planem.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ może odmówić ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu, jeżeli inwestycja jest zgodna z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie może odmówić ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu, jeżeli zamierzenie inwestycyjne jest zgodne z przepisami prawa i ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że art. 43 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym wprost stanowi, że nie można odmówić ustalenia warunków zabudowy, jeśli inwestycja jest zgodna z planem. W analizowanej sprawie piekarnia osiedlowa została uznana za zgodną z planem i nieuciążliwą.
Czy piekarnia osiedlowa z punktem sprzedaży detalicznej jest zakładem produkcyjnym czy usługowym w kontekście planu zagospodarowania przestrzennego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Piekarnia osiedlowa z punktem sprzedaży detalicznej jest traktowana jako usługa nieuciążliwa.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko organu odwoławczego, że usługi są szerokim pojęciem obejmującym niekiedy produkcję, a specyfika sprzedaży pieczywa i jego nieuciążliwy charakter pozwalają na zakwalifikowanie tej działalności jako usługowej.
Przepisy (7)
Główne
u.z.p. art. 43
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowania przestrzennym
Nie można odmówić ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu, jeżeli zamierzenie inwestycyjne jest zgodne z przepisami prawa i ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego zatwierdzony uchwałą Nr [...] z dnia [...] listopada 1994 r. Rady Miejskiej w B. P.
Dopuszczał możliwość realizacji usług nieuciążliwych dla ludności pod warunkiem uzyskania zgody samorządu mieszkańców i pozytywnej opinii WSSE.
Pomocnicze
p.w.p.s.a. art. 97 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa właściwość sądu w sprawach wnoszonych przed wejściem w życie nowych przepisów.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do oddalenia skargi.
k.p.a. art. 107 § § 1 i 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji.
k.p.a. art. 6, 7, 8 i 9
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasady ogólne postępowania administracyjnego (praworządność, prawda obiektywna, prowadzenie postępowania w sposób budzący zaufanie do organów).
Rozporządzenie Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z dnia 14 lipca 1998 r. w sprawie określania rodzajów inwestycji szczególnie szkodliwych dla środowiska i zdrowia ludzi albo mogących pogorszyć stan środowiska oraz wymagań, jakim powinny odpowiadać oceny oddziaływania na środowisko tych inwestycji
Użyte do stwierdzenia, że piekarnia nie jest inwestycją szczególnie szkodliwą dla środowiska.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Inwestycja polegająca na zmianie sposobu użytkowania byłej kotłowni na piekarnię osiedlową z punktem sprzedaży detalicznej jest zgodna z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. • Piekarnia osiedlowa z punktem sprzedaży detalicznej jest usługą nieuciążliwą dla ludności.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 43 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym poprzez przyjęcie zgodności zamierzenia inwestycyjnego z planem zagospodarowania przestrzennego. • Zarzut, że przedmiotowe zamierzenie inwestycyjne ma charakter ogólnomiejski.
Godne uwagi sformułowania
Organ nie może odmówić ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu, jeżeli inwestycja jest zgodna z planem zagospodarowania przestrzennego. • Usługi są szerokim pojęciem obejmującym w swym zakresie niekiedy produkcję i usługi – jak ma to miejsce w konkretnej sprawie. • Ustalenie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu są pierwszym etapem procesu inwestycyjnego, którego celem jest stwierdzenie jedynie zgodności projektowanej inwestycji z treścią zapisów miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Skład orzekający
Grażyna Gryglaszewska
przewodniczący
Stanisław Prutis
członek
Anna Sobolewska-Nazarczyk
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 43 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym w kontekście ustalania warunków zabudowy dla działalności usługowych, w tym piekarni osiedlowych, oraz zgodności z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zgodności z planem zagospodarowania przestrzennego i charakteru inwestycji jako nieuciążliwej usługi. Nie dotyczy sytuacji braku planu lub niezgodności z planem.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje praktyczne zastosowanie przepisów o planowaniu przestrzennym i ustalaniu warunków zabudowy, co jest istotne dla prawników zajmujących się tą dziedziną. Pokazuje, jak sąd interpretuje pojęcia 'usługi' i 'uciążliwości'.
“Piekarnia osiedlowa zgodna z planem? WSA wyjaśnia, kiedy nie można odmówić warunków zabudowy.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.