OSK 860/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną gminy, uznając brak jej legitymacji skargowej w sprawie dotyczącej dodatku mieszkaniowego.
Gmina S. wniosła skargę kasacyjną na postanowienie WSA w Gdańsku, które odrzuciło jej skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie dodatku mieszkaniowego. WSA uznał, że gmina nie posiada legitymacji skargowej. NSA, powołując się na wcześniejsze orzecznictwo, potwierdził brak interesu prawnego gminy w tej sprawie i oddalił skargę kasacyjną.
Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez Gminę S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, które odrzuciło skargę gminy na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Decyzja SKO uchyliła decyzję Wójta Gminy S. o uchyleniu decyzji przyznającej dodatek mieszkaniowy i nakazującej zwrot nienależnie pobranych kwot. WSA odrzucił skargę gminy, uznając brak jej legitymacji skargowej. Gmina zarzuciła w skardze kasacyjnej naruszenie przepisów Kpa oraz ustawy o dodatkach mieszkaniowych, wywodząc z nich swój interes prawny. Naczelny Sąd Administracyjny, opierając się na swoim wcześniejszym postanowieniu w tej samej sprawie, uznał, że postępowanie dotyczące dodatku mieszkaniowego nie dotyczy sfery praw podmiotowych gminy jako osoby prawnej, co wyklucza możliwość wniesienia skargi przez gminę. W związku z tym, NSA oddalił skargę kasacyjną.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, gmina nie posiada legitymacji skargowej w sprawach dotyczących dodatku mieszkaniowego, ponieważ nie dotyczą one sfery jej praw podmiotowych jako osoby prawnej.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na wcześniejszym orzecznictwie NSA, zgodnie z którym sprawy dotyczące dodatków mieszkaniowych nie dotyczą sfery praw podmiotowych gminy jako osoby prawnej, co wyklucza możliwość wniesienia przez nią skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (6)
Główne
Kpa art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
Wykładnia przepisu w kontekście interesu prawnego gminy.
u.o.d.m. art. 9a
Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych
Wykładnia przepisu w kontekście interesu prawnego gminy.
u.o.d.m. art. 7 § ust. 9
Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych
Wykładnia przepisu w kontekście interesu prawnego gminy.
Pomocnicze
Dz.U. 2002 nr 153 poz. 1271 art. 99
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ocena prawna wyrażona w orzeczeniu NSA wydanym przed 1 stycznia 2004 r. pozostaje wiążąca w sprawie.
Dz.U. 2002 nr 153 poz. 1270 art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz.U. 2002 nr 153 poz. 1270 art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi z powodu braku legitymacji skargowej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Gmina S. nie posiada interesu prawnego w rozumieniu przepisów Kpa i ustawy o dodatkach mieszkaniowych, co skutkuje brakiem legitymacji skargowej.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Gminy S. oparta na art. 28 Kpa oraz art. 9a i 7 ust. 9 ustawy o dodatkach mieszkaniowych, wywodząca jej interes prawny do wniesienia skargi.
Godne uwagi sformułowania
sprawa, w której wójt gminy, jako jej organ wykonywał ustawowe kompetencje polegające na wydawaniu decyzji administracyjnych w przedmiocie dodatku mieszkaniowego nie dotyczy sfery praw podmiotowych gminy jako osoby prawnej. Wykluczyć należy zatem w tym przypadku możliwość wniesienia skargi do NSA przez gminę reprezentowaną przez wójta, gdyż nie ma ona (...) interesu prawnego.
Skład orzekający
Leszek Włoskiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska NSA w kwestii braku legitymacji skargowej gmin w sprawach dotyczących dodatków mieszkaniowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku interesu prawnego gminy w sprawach administracyjnych, które nie dotyczą jej praw podmiotowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma znaczenie praktyczne dla samorządów i prawników procesowych, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyOSK 860/04 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2005-01-05 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-06-25 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Leszek Włoskiewicz /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6210 Dodatek mieszkaniowy Hasła tematyczne Dodatki mieszkaniowe Sygn. powiązane III SA/Gd 191/04 - Postanowienie WSA w Gdańsku z 2004-04-22 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Oddalono skargę kasacyjną Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1271 art. 99 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 184 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Leszek Włoskiewicz po rozpoznaniu w dniu 5 stycznia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 22 kwietnia 2004 r. sygn. akt III SA/Gd 191/04 odrzucające skargę Gminy S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia 16 lutego 2004 r. (...) w przedmiocie dodatku mieszkaniowego p o s t a n a w i a: oddalić skargę kasacyjną. Uzasadnienie Decyzją z dnia 16 maja 2003 r. (...) Wójt Gminy S., po przeprowadzeniu wznowionego postępowania, uchylił własną decyzję z dnia 28 lipca 2000 r. (...) przyznającą Zbigniewowi G. dodatek mieszkaniowy i nakazał mu zwrot nienależnie pobranych kwot tego dodatku. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w G. decyzją z dnia 16 lutego 2004 r. Sygn. akt 1932/03 uchyliło zaskarżoną przez Zbigniewa G. decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Gmina S. złożyła skargę na decyzję Kolegium, która - postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 22 kwietnia 2004 r. - została odrzucona na podstawie art. 58 par. 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./, gdyż zdaniem sądu brak po stronie gminy legitymacji skargowej uczynił skargę niedopuszczalną. W skardze kasacyjnej Gmina S. zarzuciła naruszenie prawa materialnego - art. 28 Kpa w związku z art. 9a i art. 7 ust. 9 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych /Dz.U. nr 71 poz. 734 ze zm./ przez błędną ich wykładnię - wywodząc z tych przepisów swój interes prawny legitymujący do złożenia skargi na decyzję odwoławczą. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna nie ma usprawiedliwionych podstaw. Jak to wyjaśnił Naczelny Sąd Administracyjny Ośrodek Zamiejscowy w Gdańsku, w postanowieniu z dnia 18 lutego 2003 r. II SA/Gd 174/03, odrzucającym skargę Wójta Gminy S. - wydanym w tej samej sprawie, we wcześniejszym jej stadium procesowym - "sprawa, w której wójt gminy, jako jej organ wykonywał ustawowe kompetencje polegające na wydawaniu decyzji administracyjnych w przedmiocie dodatku mieszkaniowego nie dotyczy sfery praw podmiotowych gminy jako osoby prawnej. Wykluczyć należy zatem w tym przypadku możliwość wniesienia skargi do NSA przez gminę reprezentowaną przez wójta, gdyż nie ma ona (...), interesu prawnego". Stosownie do art. 99 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1271 ze zm./ ocena prawna wyrażona w orzeczeniu Naczelnego Sądu Administracyjnego, wydanym przed dniem 1 stycznia 2004 r. pozostaje wiążąca w sprawie. W tym stanie rzeczy postanowiono, jak wyżej na podstawie art. 184 i art. 182 par. 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI