OSK 749/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez Augustyna K. od postanowienia WSA w Warszawie, które odrzuciło jego skargę na pismo Szefa Służby Cywilnej dotyczące negatywnej oceny pracy pisemnej w postępowaniu kwalifikacyjnym dla pracowników służby cywilnej. WSA uzasadnił odrzucenie skargi tym, że ocena pracy pisemnej nie jest decyzją administracyjną ani innym aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego zgodnie z ustawą Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skarżący kasacyjnie podnosił, że nawet jeśli ocena nie spełnia wymogów formalnych decyzji administracyjnej, powinna być traktowana jako akt władczy dotyczący jego uprawnień i podlegać kontroli sądowej, powołując się na orzecznictwo NSA. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd uznał, że postępowanie kwalifikacyjne, uregulowane w ustawie o służbie cywilnej, nie kończy się decyzją administracyjną, a jedynie wynikiem punktowym. Ocena pracy pisemnej jest wynikiem sprawdzenia wiedzy i umiejętności kandydata przez zespół sprawdzający i nie stanowi aktu ani czynności z zakresu administracji publicznej podlegającej kontroli sądu administracyjnego. NSA potwierdził prawidłowość zastosowania przez WSA przepisów dotyczących odrzucenia skargi z powodu braku kognicji sądu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie stanowiska NSA w przedmiocie braku kognicji sądów administracyjnych do kontroli ocen z postępowań kwalifikacyjnych, które nie kończą się decyzją administracyjną.
Dotyczy specyficznego postępowania kwalifikacyjnego do służby cywilnej; nie wyłącza kontroli sądowej, jeśli postępowanie zakończyłoby się decyzją administracyjną.
Zagadnienia prawne (2)
Czy ocena pracy pisemnej w postępowaniu kwalifikacyjnym dla pracowników służby cywilnej, która nie przybrała formy decyzji administracyjnej, podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ocena pracy pisemnej w postępowaniu kwalifikacyjnym, które nie kończy się decyzją administracyjną, nie jest aktem ani czynnością z zakresu administracji publicznej podlegającą kontroli sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Postępowanie kwalifikacyjne do służby cywilnej nie kończy się decyzją administracyjną, a jedynie wynikiem punktowym. Ocena pracy pisemnej jest wynikiem sprawdzenia wiedzy kandydata i nie stanowi aktu podlegającego kognicji sądu administracyjnego.
Czy pismo organu administracji, które nie spełnia wymogów formalnych decyzji administracyjnej, ale rozstrzyga o uprawnieniach strony, może być traktowane jako decyzja podlegająca kontroli sądowej?
Odpowiedź sądu
Nawet jeśli pismo nie spełnia wymogów formalnych decyzji, ale nie jest aktem podlegającym kontroli sądowej z mocy prawa, nie podlega kontroli sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny kontroluje akty i czynności wymienione w ustawie. Ocena pracy pisemnej w postępowaniu kwalifikacyjnym nie mieści się w katalogu aktów podlegających kontroli, nawet jeśli skarżący uważa ją za władczą i decydującą o jego uprawnieniach.
Przepisy (13)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.s.c. art. 31 § 3
Ustawa o służbie cywilnej
u.s.c. art. 31 § 4
Ustawa o służbie cywilnej
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 4 - inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 1 - niedopuszczalność skargi
p.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
przepisy wprowadzające art. 97 § 1
Ustawa - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.c. art. 31 § 3
Ustawa z dnia 18 grudnia 1998 r. o służbie cywilnej
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 4
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 1
p.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ocena pracy pisemnej w postępowaniu kwalifikacyjnym nie jest decyzją administracyjną ani innym aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego. • Postępowanie kwalifikacyjne do służby cywilnej nie kończy się decyzją administracyjną, a jedynie wynikiem punktowym.
Odrzucone argumenty
Pismo Szefa Służby Cywilnej, nawet jeśli nie ma formy decyzji, powinno być poddane kontroli sądowej jako akt władczy dotyczący uprawnień skarżącego. • Odrzucenie skargi z powołaniem się na przepisy art. 58 par. 1 pkt 1 i par. 3 w zw. z art. 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nastąpiło z rażącym naruszeniem tych przepisów.
Godne uwagi sformułowania
ocena egzaminacyjna, będąca wyłącznym atrybutem egzaminatora • nie stanowi aktu ani czynności z zakresu administracji publicznej • nie można więc uznać, iż ma ono charakter postępowania administracyjnego
Skład orzekający
Edward Janeczko
przewodniczący
Janina Antosiewicz
sprawozdawca
Alicja Plucińska- Filipowicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska NSA w przedmiocie braku kognicji sądów administracyjnych do kontroli ocen z postępowań kwalifikacyjnych, które nie kończą się decyzją administracyjną."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego postępowania kwalifikacyjnego do służby cywilnej; nie wyłącza kontroli sądowej, jeśli postępowanie zakończyłoby się decyzją administracyjną.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest istotna dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i prawem pracy, wyjaśniając granice kontroli sądowej nad postępowaniami administracyjnymi.
“Czy ocena z egzaminu do służby cywilnej może być zaskarżona do sądu? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.