OSK 648/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny (NSA) rozpoznał skargę kasacyjną J. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) w Lublinie, który utrzymał w mocy decyzję nakazującą zamurowanie pięciu otworów okiennych w ścianie budynku. WSA uznał, że otwory te zostały wykonane wbrew warunkom pozwolenia na budowę i naruszają przepisy dotyczące odległości od granicy działki, co stanowiło podstawę do zastosowania art. 51 Prawa budowlanego. Skarżący kasacyjnie zarzucił WSA naruszenie przepisów postępowania poprzez błędne ustalenie stanu faktycznego (odległości ściany od granicy) oraz naruszenie prawa materialnego. NSA przychylił się do zarzutu naruszenia przepisów postępowania, wskazując, że WSA oparł swoje rozstrzygnięcie na niezweryfikowanym fakcie odległości 1 metra od granicy działki, który nie wynikał z materiału dowodowego zgromadzonego w postępowaniu administracyjnym. Ponadto, NSA zwrócił uwagę, że przepisy dotyczące odległości od granicy działki mają charakter cywilnoprawny, a nie przeciwpożarowy, co wymagało rozważenia stanowiska sąsiada. Sąd wskazał również na niejasności dotyczące projektu budowlanego i pozwolenia na budowę w kontekście przewidzianych otworów okiennych. Z tych przyczyn NSA uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania WSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów proceduralnych dotyczących ustalania stanu faktycznego przez sądy administracyjne oraz charakteru prawnego przepisów o odległościach od granicy działki.
Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego i przepisów Prawa budowlanego z okresu przed nowelizacją.
Zagadnienia prawne (3)
Czy sąd administracyjny może oprzeć swoje rozstrzygnięcie na stanie faktycznym niepotwierdzonym materiałem dowodowym zgromadzonym w postępowaniu administracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny powinien opierać się na dowodach zgromadzonych przez organ administracji, a w przypadku potrzeby przeprowadzić dowody uzupełniające.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że WSA błędnie przyjął odległość ściany z oknami od granicy działki, która nie wynikała z akt sprawy administracyjnej, a sąd nie przeprowadził dowodów uzupełniających.
Jaki jest charakter prawny przepisów dotyczących odległości budynków od granicy działki?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przepisy te dotyczą stosunków sąsiedzkich i ochrony interesów właścicieli nieruchomości sąsiednich, należą do prawa cywilnego, a nie bezpieczeństwa przeciwpożarowego.
Uzasadnienie
NSA zakwestionował stanowisko WSA, że przepisy o odległości od granicy działki są związane z bezpieczeństwem pożarowym, wskazując na ich cywilnoprawny charakter.
Czy naruszenie przepisów dotyczących odległości od granicy działki, mających charakter cywilnoprawny, może stanowić wyłączną podstawę do nakazania zamurowania otworów okiennych na podstawie przepisów Prawa budowlanego?
Odpowiedź sądu
Kwestia ta wymaga dalszego wyjaśnienia, w tym stanowiska sąsiada oraz analizy projektu budowlanego.
Uzasadnienie
NSA zasugerował, że rozstrzygnięcie sprawy może zależeć od stanowiska sąsiada oraz od tego, czy projekt budowlany faktycznie przewidywał otwory okienne w ścianie wschodniej.
Przepisy (10)
Główne
p.b. art. 51 § ust. 1 pkt 2
Prawo budowlane
p.b. art. 51 § ust. 4
Prawo budowlane
p.p.s.a. art. 185 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 106 § ust. 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.c. art. 106 § ust. 5
Kodeks postępowania cywilnego
p.p.s.a. art. 141 § ust. 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska art. 12 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska art. 12 § ust. 2
Rozporządzenie Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa
Argumenty
Skuteczne argumenty
Błędne ustalenie przez WSA odległości ściany z oknami od granicy działki, które nie wynikało z materiału dowodowego. • Niewłaściwa kwalifikacja prawna przepisów dotyczących odległości od granicy działki jako przepisów przeciwpożarowych, zamiast cywilnoprawnych.
Godne uwagi sformułowania
Sąd nie przeprowadził też, korzystając z art. 106 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - dowodów uzupełniających z dokumentów /stosując odpowiednio przepisy Kpc - art. 106 § 5/, które ewentualnie mogłyby wskazywać na zaistnienie takiej okoliczności. • Wbrew twierdzeniu organu wydającego zaskarżoną decyzję, przepisy dotyczące odległości od granicy, czy też budowy przy granicy działki, a faktycznie granicy z nieruchomością sąsiednią, nie są przepisami związanymi z bezpieczeństwem przeciwpożarowym, co akceptuje Sąd w zakwestionowanym skargą kasacyjną wyroku. Dotyczą one stosunków sąsiedzkich, należących do prawa cywilnego i mają na celu zapewnienie ochrony interesów właścicieli sąsiednich nieruchomości jako osób trzecich...
Skład orzekający
Alicja Plucińska- Filipowicz
przewodniczący sprawozdawca
Janina Antosiewicz
członek
Zygmunt Niewiadomski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów proceduralnych dotyczących ustalania stanu faktycznego przez sądy administracyjne oraz charakteru prawnego przepisów o odległościach od granicy działki."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego i przepisów Prawa budowlanego z okresu przed nowelizacją.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe jest prawidłowe ustalenie stanu faktycznego przez sąd i jak błędna interpretacja przepisów może prowadzić do uchylenia wyroku. Podkreśla też znaczenie rozróżnienia między prawem budowlanym a prawem cywilnym w kontekście stosunków sąsiedzkich.
“Błąd sądu w ustaleniu odległości od granicy doprowadził do uchylenia wyroku nakazującego zamurowanie okien.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.