OSK 1926/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Wojewody L. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, które odrzuciło skargę Wojewody na uchwałę Rady Gminy Ł. w sprawie regulaminu dodatków dla nauczycieli. WSA uznał, że skarga została wniesiona po terminie określonym w art. 53 § 1 PPSA. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżone postanowienie, podzielając argumentację Wojewody. NSA stwierdził, że skarga organu nadzoru na uchwałę rady gminy, wniesiona na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, nie jest ograniczona terminem 30 dni. Po upływie terminu do stwierdzenia nieważności uchwały we własnym zakresie (art. 91 ust. 1 u.s.g.), organ nadzoru może zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego w każdym czasie. NSA uznał, że art. 53 § 1 PPSA nie ma zastosowania do takich skarg, a wykładnia przeciwna ograniczałaby zakres nadzoru nad działalnością samorządu, stawiając organ nadzoru w gorszej sytuacji niż podmioty działające w indywidualnym interesie prawnym.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie braku terminu do wniesienia skargi przez organ nadzoru na uchwałę rady gminy.
Dotyczy specyficznej sytuacji skargi organu nadzoru na uchwałę rady gminy na podstawie art. 93 ust. 1 u.s.g.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga organu nadzoru (Wojewody) na uchwałę rady gminy, wniesiona na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, jest ograniczona terminem do jej wniesienia do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga organu nadzoru na uchwałę rady gminy nie jest ograniczona terminem do jej wniesienia do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Po upływie terminu do stwierdzenia nieważności uchwały we własnym zakresie, organ nadzoru może zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego w każdym czasie. Przepis art. 53 § 1 PPSA, określający 30-dniowy termin do wniesienia skargi, nie ma zastosowania do takich skarg, gdyż prowadziłoby to do ograniczenia zakresu nadzoru nad działalnością samorządu.
Czy przepis art. 53 § 1 PPSA, określający termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, ma zastosowanie do skarg organu nadzoru na uchwały rady gminy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepis art. 53 § 1 PPSA nie ma zastosowania do skarg organu nadzoru na uchwały rady gminy.
Uzasadnienie
Stosowanie tego przepisu ograniczałoby zakres nadzoru nad działalnością samorządu i stawiałoby organ nadzoru w gorszej sytuacji niż podmioty działające w indywidualnym interesie prawnym, które również nie są ograniczone terminem w określonych sytuacjach.
Przepisy (7)
Główne
u.s.g. art. 91 § ust. 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Organ nadzoru ma 30 dni na stwierdzenie nieważności uchwały sprzecznej z prawem od dnia jej doręczenia.
u.s.g. art. 93 § ust. 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Po upływie terminu do stwierdzenia nieważności we własnym zakresie, organ nadzoru może zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.
Pomocnicze
PPSA art. 53 § par. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uznał, że przepis ten nie ma zastosowania do skarg organu nadzoru na uchwały rady gminy.
PPSA art. 185 § ust. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzeczenia o uchyleniu zaskarżonego postanowienia.
u.NSA art. 35 § ust. 1
Ustawa z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
Wcześniej stosowany przepis, który mógł sugerować istnienie terminu.
u.NSA art. 34 § ust. 3
Ustawa z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
Nie stosuje się w sprawach nieuregulowanych w rozdziale 10 ustawy o samorządzie gminnym.
Ustawa z dnia 11 kwietnia 2001 r. o zmianie ustaw: o samorządzie gminnym, o samorządzie powiatowym, o samorządzie województwa, o administracji rządowej w województwie oraz o zmianie niektórych ustaw art. 102a
Wprowadził przepis o niestosowaniu art. 34 ust. 3 ustawy o NSA.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga organu nadzoru na uchwałę rady gminy nie jest ograniczona terminem do jej wniesienia do sądu administracyjnego. • Przepis art. 53 § 1 PPSA nie ma zastosowania do skarg organu nadzoru na uchwały rady gminy. • Wykładnia systemowa przepisów przemawia za brakiem terminu dla organu nadzoru.
Odrzucone argumenty
Skarga Wojewody została wniesiona po terminie określonym w art. 53 § 1 PPSA. • Termin do wniesienia skargi przez organ nadzoru rozpoczyna bieg po upływie ostatniego dnia terminu do stwierdzenia nieważności uchwały we własnym zakresie.
Godne uwagi sformułowania
skarga wniesiona została po upływie terminu • bak jest podstaw prawnych do merytorycznego rozpoznania sprawy • skarga wniesiona została po upływie terminu określonego w art. 53 par. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi • nie jest ograniczony terminem ustanowionym w art. 53 ust. 1 Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, gdyż przepis ten nie ma zastosowania do skarg organu nadzoru na uchwałę rady gminy • Wykładnia systemowa przemawia za tym, aby uznać, iż wojewodę nie obowiązuje termin 30 dniowy przy wniesieniu skargi do sądu na uchwały organów gminy.
Skład orzekający
Janina Antosiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Izabella Kulig-Maciszewska
członek
Zbigniew Rausz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie braku terminu do wniesienia skargi przez organ nadzoru na uchwałę rady gminy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji skargi organu nadzoru na uchwałę rady gminy na podstawie art. 93 ust. 1 u.s.g.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej z nadzorem nad samorządem terytorialnym i terminami wnoszenia skarg, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Organ nadzoru może zaskarżyć uchwałę gminy w każdym czasie – NSA rozwiewa wątpliwości co do terminów.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.