OSK 1788/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił skargę kasacyjną Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej, uznając go za organ administracyjny, a nie stronę postępowania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w sprawie dodatku mieszkaniowego, uznając go za organ, a nie stronę postępowania. Skarga kasacyjna podnosiła, że Kierownik działał z upoważnienia Burmistrza. NSA podzielił stanowisko WSA, stwierdzając, że Kierownik Ośrodka nie jest stroną w rozumieniu art. 50 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a organ gminy właściwy do orzekania nie ma statusu skarżącego.
Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w O. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, które odrzuciło jego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie dodatku mieszkaniowego. WSA uzasadnił odrzucenie skargi tym, że Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej nie jest stroną postępowania sądowoadministracyjnego, lecz organem administracyjnym prowadzącym postępowanie w pierwszej instancji, zgodnie z art. 50 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz art. 28 i 29 Kpa. Skarżący kasacyjnie podnosił, że działał z upoważnienia Burmistrza, który posiadał interes prawny. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za nieuzasadnioną. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 50 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uprawnionym do wniesienia skargi jest m.in. każdy, kto ma interes prawny. Jednakże, Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej, wnosząc skargę jako skarżący, nie jest stroną w sprawie, lecz organem administracyjnym. NSA stwierdził również, że organ gminy właściwy do orzekania w sprawie nie ma statusu skarżącego w postępowaniu sądowoadministracyjnym, nawet jeśli działał z upoważnienia Burmistrza. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej nie jest stroną postępowania sądowoadministracyjnego, lecz organem administracyjnym prowadzącym postępowanie.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 50 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz art. 28 i 29 Kpa, zgodnie z którymi organ powołany do wydania decyzji administracyjnej nie może być jednocześnie stroną kwestionującą tę decyzję.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (4)
Główne
P.p.s.a. art. 50 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa krąg podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, wyłączając organy administracji prowadzące postępowanie.
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do orzekania przez NSA w przedmiocie oddalenia skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
Kpa art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
Definiuje pojęcie strony w postępowaniu administracyjnym.
Kpa art. 29
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa podmioty, które nie mogą być stronami postępowania administracyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej nie jest stroną postępowania sądowoadministracyjnego. Organ gminy właściwy do orzekania w sprawie nie ma statusu skarżącego w postępowaniu sądowoadministracyjnym, nawet działając z upoważnienia.
Odrzucone argumenty
Skarga podpisana przez Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej działającego z upoważnienia Burmistrza pochodzi od organu reprezentującego gminę mającego interes prawny.
Godne uwagi sformułowania
Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej nie jest - zgodnie z art. 50 par. 1 cytowanej ustawy - stroną w sprawie, lecz organem administracyjnym prowadzącym postępowanie administracyjne w pierwszej instancji. organ Gminy właściwy do orzekania w sprawie nie ma statusu skarżącego w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Skład orzekający
Barbara Adamiak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie zasady, że organy administracji publicznej nie są stronami w postępowaniu sądowoadministracyjnym, a ich skargi podlegają odrzuceniu, chyba że przepisy szczególne stanowią inaczej."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy organ administracji sam prowadził postępowanie i próbuje zaskarżyć własne lub wyższej instancji rozstrzygnięcie, nie będąc stroną w rozumieniu przepisów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii procesowej dotyczącej legitymacji organów administracji do wnoszenia skarg do sądów administracyjnych, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Organ administracji nie jest stroną w sądzie: kluczowa zasada postępowania sądowoadministracyjnego.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyOSK 1788/04 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2005-05-18 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-11-30 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Barbara Adamiak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6210 Dodatek mieszkaniowy Hasła tematyczne Dodatki mieszkaniowe Sygn. powiązane II SA/Op 241/04 - Postanowienie WSA w Opolu z 2004-09-20 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Oddalono skargę kasacyjną Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 50 par. 1, art. 184 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Barbara Adamiak po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w O. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 20 września 2004 r. sygn. akt II SA/Op 241/04 odrzucające skargę Kierownika Pomocy Społecznej w O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia 19 maja 2004 r. (...) w przedmiocie dodatku mieszkaniowego p o s t a n a w i a: oddalić skargę kasacyjną. Uzasadnienie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, postanowieniem z dnia 20 września 2004 r. II SA/Op 241/04, odrzucił skargę Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Oleśnie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O., wydaną w przedmiocie dodatku mieszkaniowego. W uzasadnieniu Sąd wskazał, iż biorąc pod uwagę treść art. 50 par. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./, Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w O. nie był stroną w sprawie, lecz organem administracyjnym prowadzącym postępowanie administracyjne. Z art. 28 i 29 Kpa wynika, że stroną nie może być organ, który w sprawie został powołany do wydania decyzji administracyjnej. Odnosi się to także do organu I instancji, któremu przepis prawa nie przyznaje uprawnienia do przekształcania się w określonej fazie postępowania, z organu podejmującego władcze rozstrzygnięcia w podmiot kwestionujący takie rozstrzygnięcie w drodze skargi. Skoro zaś organ I instancji nie mieści się w kręgu podmiotów wymienionych w art. 50 powołanej ustawy, to jego skargę - w ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu - należało odrzucić. Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w O. złożył skargę kasacyjną od powyższego postanowienia podnosząc, iż Sąd pominął fakt, że skarga podpisana była przez Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej działającego z upoważnienia Burmistrza. Skarga pochodzi więc od organu reprezentującego gminę mającego interes prawny w zaskarżeniu przedmiotowego rozstrzygnięcia Kolegium. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna nie ma usprawiedliwionej podstawy. Stosownie do art. 50 par. 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uprawnionym do wniesienia skargi, jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. W niniejszej sprawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O., wniósł Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej, wskazując się jako skarżącego. Należy zatem podzielić stanowisko Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, że Kierownik Ośrodka nie jest - zgodnie z art. 50 par. 1 cytowanej ustawy - stroną w sprawie, lecz organem administracyjnym prowadzącym postępowanie administracyjne w pierwszej instancji. Ustosunkowując się natomiast do zarzutu skargi kasacyjnej, iż Kierownik Ośrodka działał wyłącznie z upoważnienia Burmistrza gminy, a więc podmiotu mającego legitymację do zaskarżania decyzji Kolegium, należy wskazać, że organ Gminy właściwy do orzekania w sprawie nie ma statusu skarżącego w postępowaniu sądowoadministracyjnym. W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w powołanej ustawy - Praw o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI