OSK 1755/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną od wyroku WSA w Warszawie, który uchylił decyzję Wojewody Mazowieckiego w przedmiocie pozwolenia na budowę. WSA uznał, że naruszono prawa organizacji społecznej "Przyjazne Miasto" do czynnego udziału w postępowaniu uzgodnieniowym prowadzonym przez Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego, co mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. NSA w swojej analizie podkreślił, że organizacja społeczna nabywa prawa strony dopiero od momentu wydania postanowienia o dopuszczeniu jej do udziału w postępowaniu, a nie od chwili złożenia wniosku. W tej konkretnej sprawie, Stowarzyszenie złożyło wniosek o dopuszczenie do udziału przed wydaniem postanowienia przez Inspektora Sanitarnego, ale postanowienie zostało wydane przed formalnym dopuszczeniem Stowarzyszenia. NSA uznał, że WSA błędnie zinterpretował przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA) dotyczące udziału organizacji społecznych i uznał, że naruszenie art. 31 § 2 KPA nie miało istotnego wpływu na wynik sprawy, ponieważ postanowienie Inspektora Sanitarnego było już ostateczne i nie mogło być kwestionowane w tym postępowaniu. NSA zwrócił również uwagę na specyfikę postępowania przed NSA, gdzie rola rozprawy jest ograniczona, a wnioski o jej odroczenie muszą być szczególnie uzasadnione. Ostatecznie, NSA uchylił zaskarżony wyrok WSA i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja momentu nabycia praw strony przez organizacje społeczne w postępowaniu administracyjnym oraz zasady dotyczące wniosków o odroczenie rozprawy przed NSA.
Dotyczy specyficznej sytuacji organizacji społecznych i ich udziału w postępowaniach uzgodnieniowych.
Zagadnienia prawne (3)
Od kiedy organizacja społeczna korzysta z praw strony w postępowaniu administracyjnym, w szczególności w kontekście art. 10 KPA?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organizacja społeczna korzysta z praw strony w rozumieniu art. 10 KPA dopiero od chwili wydania postanowienia o dopuszczeniu jej do udziału w postępowaniu na podstawie art. 31 § 2 KPA, a nie od momentu złożenia wniosku.
Uzasadnienie
Prawo strony przysługuje organizacji społecznej od dnia wydania postanowienia uwzględniającego żądanie dopuszczenia do udziału, a nie od dnia złożenia żądania do dnia wydania postanowienia. Czynności procesowe podjęte przed wydaniem postanowienia o dopuszczeniu nie mogą być kwestionowane przez organizację.
Czy naruszenie przepisów dotyczących udziału organizacji społecznej w postępowaniu przed organem współdziałającym (np. Inspektorem Sanitarnym) może stanowić podstawę do uchylenia decyzji w sprawie głównej (pozwolenia na budowę)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ale tylko jeśli naruszenie to miało istotny wpływ na wynik sprawy. W tym przypadku, NSA uznał, że WSA błędnie ocenił wpływ naruszenia, ponieważ postanowienie organu współdziałającego było ostateczne i nie mogło być kwestionowane w postępowaniu głównym.
Uzasadnienie
WSA błędnie uznał, że brak udziału organizacji w postępowaniu przed organem współdziałającym mógł wpłynąć na wynik sprawy głównej, ignorując ostateczność postanowienia organu współdziałającego i fakt, że zarzuty dotyczące meritum sprawy nie zostały podzielone przez WSA.
Jaka jest rola i charakterystyka postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w kontekście wniosków o odroczenie rozprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Postępowanie przed NSA ma szczególny charakter, oparty na piśmie, a rola rozprawy jest ograniczona. Wnioski o odroczenie rozprawy muszą wykazywać szczególną staranność i uzasadniać niemożność przezwyciężenia przeszkody, uwzględniając specyfikę postępowania NSA.
Uzasadnienie
Wnioski o odroczenie rozprawy złożone przez pełnomocników Stowarzyszenia nie wykazały wystarczająco obiektywnych przeszkód, które uniemożliwiałyby udział w rozprawie, biorąc pod uwagę pisemny charakter postępowania przed NSA i obowiązek szczególnej staranności pełnomocnika.
Przepisy (24)
Główne
k.p.a. art. 10
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 31 § par. 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 31 § par. 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 31 § par. 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 106 § ( 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 106 § ( 5
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § ( 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 126
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § ( 2-5
Kodeks postępowania administracyjnego
Dz. U. Nr 153, poz. 1270 art. 145 § ( 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz. U. Nr 153, poz. 1270 art. 145 § ( 1 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz. U. Nr 153, poz. 1270 art. 134 § ( 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz. U. Nr 153, poz. 1270 art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
ppsa art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 109
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 183 § 1 pkt 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 271 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 174 § pkt 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 179
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 185 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 203 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 188
Argumenty
Skuteczne argumenty
Błędna wykładnia art. 31 § 2 KPA przez WSA, który uznał, że organizacja społeczna nabywa prawa strony od momentu złożenia wniosku, a nie od wydania postanowienia o dopuszczeniu. • Postanowienie organu współdziałającego (Inspektora Sanitarnego) było ostateczne i nie mogło być kwestionowane w postępowaniu głównym. • Naruszenia przepisów proceduralnych przez WSA nie miały istotnego wpływu na wynik sprawy. • Wnioski o odroczenie rozprawy były nieuzasadnione i nie wykazywały szczególnej staranności pełnomocników.
Odrzucone argumenty
Argumenty Stowarzyszenia Przyjazne Miasto dotyczące naruszenia jego praw do udziału w postępowaniu uzgodnieniowym. • Argumenty WSA, że naruszenie art. 106 § 2 KPA mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Godne uwagi sformułowania
Organizacja społeczna korzysta z prawa strony w rozumieniu art. 10 KPA od chwili wydania postanowienia o dopuszczeniu jej do udziału w postępowaniu • Prawa strony nie przysługują organizacji społecznej od dnia złożenia żądania dopuszczenia do udziału do dnia wydania postanowienia w tym przedmiocie, lecz dopiero od podjęcia postanowienia pozytywnie rozstrzygającego żądanie organizacji społecznej. • Postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym ma charakter szczególny. • Wnoszący o odroczenie rozprawy ma obowiązek dołożenia szczególnej staranności przy dokonywaniu tej czynności.
Skład orzekający
Alicja Plucińska- Filipowicz
sprawozdawca
Andrzej Gliniecki
członek
Edward Janeczko
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja momentu nabycia praw strony przez organizacje społeczne w postępowaniu administracyjnym oraz zasady dotyczące wniosków o odroczenie rozprawy przed NSA."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji organizacji społecznych i ich udziału w postępowaniach uzgodnieniowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego dotyczącego praw organizacji społecznych w postępowaniu administracyjnym oraz zasad prowadzenia rozpraw przed NSA, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy organizacja społeczna staje się stroną w postępowaniu? Kluczowa interpretacja NSA.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.