OSK 1700/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Z.D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, który utrzymał w mocy decyzję o nakazie rozbiórki obiektu budowlanego, uznanego przez organy nadzoru budowlanego za mur oporowy, wybudowany bez wymaganego pozwolenia na budowę. Z.D. kwestionował charakter obiektu, twierdząc, że jest to ogrodzenie, a także zarzucał naruszenie przepisów postępowania administracyjnego oraz wadliwy skład sądu pierwszej instancji. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd wyjaśnił, że zarzuty dotyczące postępowania administracyjnego (np. art. 107 § 3 k.p.a., art. 67 ust. 2 Konstytucji RP) były skierowane do organu administracji, a nie do sądu pierwszej instancji, który stosuje przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Ponadto, NSA rozstrzygnął zarzut dotyczący składu sądu, wskazując, że obecność sędziów NSA w składzie wojewódzkiego sądu administracyjnego była zgodna z prawem, zgodnie z przepisami przejściowymi ustawy wprowadzającej Prawo o ustroju sądów administracyjnych. Sąd podkreślił również, że skarga kasacyjna musi być profesjonalnie sformułowana, a zarzut naruszenia przepisów postępowania musi zawierać wskazanie na istotny wpływ uchybienia na wynik sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących skargi kasacyjnej, w szczególności zarzutów proceduralnych i składu sądu.
Dotyczy specyfiki przepisów przejściowych i wymogów formalnych skargi kasacyjnej.
Zagadnienia prawne (4)
Czy zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania administracyjnego mogą być skutecznie podniesione w skardze kasacyjnej jako zarzut wobec sądu pierwszej instancji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania administracyjnego są skierowane pod adresem organu administracji, a nie sądu pierwszej instancji, który stosuje przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że przepisy k.p.a. miały zastosowanie w postępowaniu administracyjnym, a nie w postępowaniu przed sądem I instancji. Sąd I instancji stosuje przepisy p.p.s.a., a zarzuty wobec niego muszą dotyczyć naruszenia tych przepisów.
Czy skład sądu pierwszej instancji złożony z dwóch sędziów NSA jest zgodny z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skład sądu pierwszej instancji złożony z dwóch sędziów NSA jest zgodny z prawem, zgodnie z przepisami przejściowymi ustawy wprowadzającej Prawo o ustroju sądów administracyjnych.
Uzasadnienie
Przepisy przejściowe pozwalają sędziom powołanym na stanowisko sędziego NSA na podstawie przepisów dotychczasowych na orzekanie w wojewódzkich sądach administracyjnych.
Czy obiekt budowlany w postaci ściany betonowej w narożniku działki, pełniący funkcję oporową, jest "budowlą" w rozumieniu Prawa budowlanego i wymaga pozwolenia na budowę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli obiekt ten jest konstrukcją oporową, o jakiej mowa w art. 3 pkt 3 Prawa budowlanego, wymaga pozwolenia na budowę.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na ustaleniach organów, które uznały obiekt za budowlę na podstawie oględzin i materiału fotograficznego, uznając go za konstrukcję oporową wymagającą pozwolenia na budowę.
Czy skarga kasacyjna musi być sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika i jakie są konsekwencje jej wadliwości formalnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skarga kasacyjna musi być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego i podlega oddaleniu lub odrzuceniu w razie niespełnienia wymogów ustawowych.
Uzasadnienie
Wprowadzenie przymusu adwokackiego/radcowskiego oznacza, że skarga musi być profesjonalnie sformułowana, a jej braki formalne mogą prowadzić do negatywnych konsekwencji procesowych.
Przepisy (15)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Prawo budowlane art. 48
Ustawa z dnia 7 lipca 1995 r. Prawo budowlane
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa prawo o ustroju sądów powszechnych art. 46 § 1
Ustawa prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 29
p.p.s.a. art. 183 § 2 pkt 4
Ustawa prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 10
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 67 § 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
k.p.a. art. 107 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. przepisy wprowadzające ustawę - prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 93
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. przepisy wprowadzające ustawę - prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 94 § 1
Prawo budowlane art. 3 § pkt 3
Definicja "budowli" obejmująca konstrukcje oporowe.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skład sądu pierwszej instancji był zgodny z prawem. • Zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania administracyjnego były skierowane do organu, a nie do sądu. • Skarga kasacyjna nie spełniała wymogów formalnych w zakresie wskazania naruszenia przepisów postępowania i jego wpływu na wynik sprawy.
Odrzucone argumenty
Błędne zakwalifikowanie obiektu jako muru oporowego. • Naruszenie przepisów postępowania administracyjnego (art. 10 k.p.a., art. 77 § 1 k.p.a., art. 107 § 3 k.p.a., art. 67 ust. 2 Konstytucji RP). • Niewłaściwy skład sądu pierwszej instancji (dwóch sędziów NSA).
Godne uwagi sformułowania
Sądowi I instancji można bowiem postawić wyłącznie zarzut naruszenia tych przepisów prawa procesowego, które miały zastosowanie w postępowaniu prowadzonym przed tym Sądem. • Przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, które wymienia się w podstawach skargi kasacyjnej również Sąd I instancji nie stosował. • Tak więc fakt, że w rozpoznawanej sprawie w I instancji orzekało dwóch sędziów NSA, jest całkowicie zgodny z prawem.
Skład orzekający
Alicja Plucińska-Filipowicz
przewodniczący sprawozdawca
Krystyna Borkowska
członek
Stanisław Nowakowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących skargi kasacyjnej, w szczególności zarzutów proceduralnych i składu sądu."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki przepisów przejściowych i wymogów formalnych skargi kasacyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniu sądowoadministracyjnym, takich jak prawidłowe formułowanie zarzutów w skardze kasacyjnej i skład sądu, co jest istotne dla praktyków prawa.
“Jak prawidłowo złożyć skargę kasacyjną? NSA wyjaśnia kluczowe błędy.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.