OSK 1286/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa rozpatrywana przez Naczelny Sąd Administracyjny dotyczyła skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, który oddalił skargę na decyzję odmawiającą przekształcenia prawa użytkowania wieczystego we własność udziału w nieruchomości gruntowej zabudowanej zespołem garażowym. Podstawą odmowy było niespełnienie wymogu złożenia wniosku przez wszystkich współużytkowników wieczystych do 31 grudnia 2002 r. Skarżący argumentowali, że wniosek do sądu cywilnego na podstawie art. 199 Kodeksu cywilnego, zastępujący zgodę części współużytkowników, mógł być złożony później. Naczelny Sąd Administracyjny uznał jednak, że termin 31 grudnia 2002 r. był prekluzyjny również dla wniosku do sądu cywilnego, mającego na celu zastąpienie zgody. Skoro skarżący złożyli taki wniosek dopiero 10 marca 2003 r., nie dopełnili wymogów ustawy, a tym samym ich skarga kasacyjna została oddalona. Sąd podkreślił, że ustawa miała charakter incydentalny i wymagała jednoznacznego działania w zakreślonym terminie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja terminów prekluzyjnych w postępowaniach administracyjnych dotyczących przekształcenia prawa użytkowania wieczystego we własność, zwłaszcza w kontekście wymogów dotyczących wszystkich współużytkowników i konieczności wystąpienia do sądu cywilnego.
Dotyczy specyficznej ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym, która miała charakter incydentalny. Interpretacja terminów może być odmienna dla innych postępowań.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek do sądu powszechnego o wydanie orzeczenia zastępującego zgodę współużytkowników na przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, na podstawie art. 199 Kodeksu cywilnego, musi być złożony do dnia 31 grudnia 2002 r., zgodnie z ustawą o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wniosek do sądu powszechnego o wydanie orzeczenia zastępującego zgodę współużytkowników na przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności musiał być złożony do dnia 31 grudnia 2002 r.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że termin 31 grudnia 2002 r. był prekluzyjny dla wszystkich czynności zmierzających do przekształcenia, w tym dla wystąpienia do sądu powszechnego o zastąpienie zgody, co wynikało z intencji ustawodawcy i incydentalnego charakteru ustawy.
Czy organ administracyjny powinien zawiesić postępowanie w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, jeśli współużytkownicy nie złożyli wniosku do sądu powszechnego o zastąpienie zgody?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracyjny nie powinien zawieszać postępowania w takiej sytuacji, gdyż wystąpienie do sądu powszechnego jest uprawnieniem strony, a nie obowiązkiem narzucanym przez organ.
Uzasadnienie
Zawieszenie postępowania i zobowiązanie strony do wystąpienia do sądu powszechnego stanowiłoby nieuprawnioną ingerencję organu administracyjnego w sferę praw podmiotowych strony.
Przepisy (12)
Główne
u.p.u.w. art. 1 § ust. 5 pkt 1
Ustawa z dnia 4 września 1997 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności
Wniosek o przekształcenie musiał być złożony przez wszystkich współużytkowników do 31.12.2002 r. W razie braku zgody, stosuje się art. 199 Kc, a wniosek o orzeczenie zastępujące zgodę również musiał być złożony do tego terminu.
Pomocnicze
Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 29 września 2001 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności art. 1 § ust. 5 pkt 1
k.c. art. 199
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny
Stosowany w przypadku braku zgody współużytkowników na przekształcenie, wymagał wniosku do sądu powszechnego o wydanie orzeczenia zastępującego zgodę.
p.p.s.a. art. 183 § par. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy kasacyjne: naruszenie prawa materialnego lub przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.NSA
Ustawa z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
Przepisy KPA miały zastosowanie w postępowaniu przed NSA do 31.12.2003 r.
k.p.a. art. 97 § par. 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do zawieszenia postępowania, ale nie zastosowana w tej sprawie.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zarzut naruszenia przez WSA, uznany za niezasadny z uwagi na zmianę przepisów.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zarzut naruszenia przez WSA, uznany za niezasadny z uwagi na zmianę przepisów.
k.p.a. art. 77 § par. 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zarzut naruszenia przez WSA, uznany za niezasadny z uwagi na zmianę przepisów.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Termin 31 grudnia 2002 r. był prekluzyjny również dla wniosku do sądu cywilnego o zastąpienie zgody. • Wszyscy współużytkownicy musieli złożyć wnioski do 31 grudnia 2002 r., a w przypadku braku zgody, wniosek do sądu cywilnego musiał być złożony w tym samym terminie.
Odrzucone argumenty
Wniosek do sądu powszechnego o zastąpienie zgody mógł być złożony po terminie 31 grudnia 2002 r. • Organ administracyjny powinien był zawiesić postępowanie i wezwać do złożenia wniosku do sądu powszechnego. • Naruszenie przepisów KPA (art. 7, 8, 77 par. 1) przez WSA.
Godne uwagi sformułowania
Termin ten ma charakter prekluzyjny, co oznacza, że wniosek spóźniony nie może być uwzględniony, a prawo żądania przekształcenia użytkowania wieczystego w prawo własności w trybie i na zasadach określonych w tej ustawie wygasa. • Intencją ustawodawcy było, by w ściśle określonym ustawowym terminie tj. do dnia 31 grudnia 2002 r. współużytkownicy, którzy chcą nabyć prawo własności w trybie tej ustawy wyrazili swoją wolę w sposób jednoznaczny i dopełnili wszelkich czynności zmierzających do uzyskania zgody na przekształcenie. • Zawieszenie postępowania i zobowiązanie strony do wystąpienia do sądu powszechnego z takim wnioskiem stanowiłoby nieuprawnioną ingerencję organu administracyjnego w sferę praw podmiotowych strony.
Skład orzekający
Rausz Zbigniew
przewodniczący sprawozdawca
Antosiewicz Janina
członek
Stahl Małgorzata
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja terminów prekluzyjnych w postępowaniach administracyjnych dotyczących przekształcenia prawa użytkowania wieczystego we własność, zwłaszcza w kontekście wymogów dotyczących wszystkich współużytkowników i konieczności wystąpienia do sądu cywilnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym, która miała charakter incydentalny. Interpretacja terminów może być odmienna dla innych postępowań.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników specjalizujących się w prawie nieruchomości i administracyjnym ze względu na precyzyjną interpretację terminów i wymogów formalnych w procesie przekształcenia użytkowania wieczystego.
“Przekształcenie użytkowania wieczystego we własność: kluczowy termin 31 grudnia 2002 r. i jego konsekwencje.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.