OSK 1173/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił skargę kasacyjną gminy, uznając brak jej legitymacji do zaskarżenia decyzji dotyczącej dodatku mieszkaniowego.
Gmina S. złożyła skargę kasacyjną na postanowienie WSA w Gdańsku, które odrzuciło jej skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w sprawie dodatku mieszkaniowego. Gmina argumentowała, że posiada interes prawny do zaskarżenia decyzji odwoławczej. NSA oddalił skargę kasacyjną, podtrzymując stanowisko WSA o braku legitymacji gminy do wniesienia skargi, ponieważ sprawa nie dotyczy sfery praw podmiotowych gminy jako osoby prawnej.
Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez Gminę S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, które odrzuciło skargę gminy na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie dodatku mieszkaniowego. WSA uznał, że gmina nie posiada legitymacji skargowej, ponieważ sprawa nie dotyczy jej interesu prawnego jako osoby prawnej. Gmina w skardze kasacyjnej zarzuciła naruszenie przepisów Kpa oraz ustawy o dodatkach mieszkaniowych, wywodząc z nich swój interes prawny. Naczelny Sąd Administracyjny, powołując się na swoje wcześniejsze orzecznictwo (postanowienie II SA/Gd 174/03), uznał skargę kasacyjną za nieuzasadnioną. Sąd podkreślił, że wydawanie decyzji w przedmiocie dodatku mieszkaniowego przez wójta gminy nie dotyczy sfery praw podmiotowych gminy jako osoby prawnej, co wyklucza możliwość wniesienia przez nią skargi do sądu administracyjnego.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, gmina jako osoba prawna nie posiada legitymacji skargowej w sprawach dotyczących dodatku mieszkaniowego, gdyż nie dotyczy to jej sfery praw podmiotowych.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na utrwalonym orzecznictwie, zgodnie z którym sprawy dotyczące przyznawania dodatków mieszkaniowych nie dotyczą praw podmiotowych gminy jako osoby prawnej, a jedynie wykonywania przez jej organy ustawowych kompetencji.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Brak legitymacji skargowej czyni skargę niedopuszczalną.
p.p.s.a. art. 182 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.m. art. 9a
Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych
u.d.m. art. 7 § ust. 9
Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. art. 99
Argumenty
Skuteczne argumenty
Gmina nie posiada legitymacji skargowej do zaskarżenia decyzji dotyczącej dodatku mieszkaniowego, gdyż sprawa nie dotyczy jej praw podmiotowych.
Odrzucone argumenty
Gmina S. argumentowała, że posiada interes prawny do złożenia skargi na decyzję odwoławczą, wywodząc go z przepisów Kpa i ustawy o dodatkach mieszkaniowych.
Godne uwagi sformułowania
sprawa, w której wójt gminy, jako jej organ wykonywał ustawowe kompetencje polegające na wydawaniu decyzji administracyjnych w przedmiocie dodatku mieszkaniowego nie dotyczy sfery praw podmiotowych gminy jako osoby prawnej. Wykluczyć należy zatem w tym przypadku możliwość wniesienia skargi do NSA przez gminę reprezentowaną przez wójta, gdyż nie ma ona (...) interesu prawnego.
Skład orzekający
Leszek Włoskiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska NSA w kwestii braku legitymacji gmin do zaskarżania decyzji w sprawach dodatków mieszkaniowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku interesu prawnego gminy w sprawach dotyczących dodatków mieszkaniowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej (legitymacja skargowa), która jest istotna dla prawników procesowych, ale może być mniej interesująca dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyOSK 1173/04 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2005-01-05 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-08-19 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Leszek Włoskiewicz /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6210 Dodatek mieszkaniowy Hasła tematyczne Dodatki mieszkaniowe Sygn. powiązane III SA/Gd 340/04 - Postanowienie WSA w Gdańsku z 2004-06-28 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Oddalono skargę kasacyjną Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1271 art. 99 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 184 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Leszek Włoskiewicz po rozpoznaniu w dniu 5 stycznia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 28 czerwca 2004 r. sygn. akt III SA/Gd 340/04 odrzucające skargę Gminy S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia 22 kwietnia 2004 r. (...) w przedmiocie dodatku mieszkaniowego p o s t a n a w i a: oddalić skargę kasacyjną. Uzasadnienie Decyzją z dnia 19 sierpnia 2003 r. (...) Wójt Gminy S., odmówił Zbigniewowi G. przyznania dodatku mieszkaniowego. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w G. decyzją z dnia 22 kwietnia 2004 r. (...) uchyliło zaskarżoną przez Zbigniewa G. decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Gmina S. złożyła skargę na decyzję Kolegium, która - postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 22 kwietnia 2004 r. - została odrzucona na podstawie art. 58 par. 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./, gdyż zdaniem sądu brak po stronie gminy legitymacji skargowej uczynił skargę niedopuszczalną. W skardze kasacyjnej gmina S. zarzuciła naruszenie prawa materialnego - art. 28 Kpa w związku z art. 9a i art. 7 ust. 9 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych /Dz.U. nr 71 poz. 734 ze zm./ przez błędną ich wykładnię - wywodząc z tych przepisów swój interes prawny legitymujący do złożenia skargi na decyzję odwoławczą. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna nie ma usprawiedliwionych podstaw. Jak to wyjaśnił Naczelny Sąd Administracyjny Ośrodek Zamiejscowy w Gdańsku, w postanowieniu z dnia 18 lutego 2003 r. II SA/Gd 174/03, odrzucającym skargę Wójta Gminy S. - wprawdzie wydanym w innej, lecz takiej samej sprawie, tożsamej pod względem podmiotowym i przedmiotowym - "sprawa, w której wójt gminy, jako jej organ wykonywał ustawowe kompetencje polegające na wydawaniu decyzji administracyjnych w przedmiocie dodatku mieszkaniowego nie dotyczy sfery praw podmiotowych gminy jako osoby prawnej. Wykluczyć należy zatem w tym przypadku możliwość wniesienia skargi do NSA przez gminę reprezentowaną przez wójta, gdyż nie ma ona (...), interesu prawnego". Pogląd ten pozostaje aktualny, postanowiono zatem jak wyżej na podstawie art. 184 i art. 182 par. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./ orzeczono jak wyżej.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI