Kp 2/13

Wniosek Prezydenta RP dotyczył zbadania zgodności z Konstytucją przepisów ustawy z dnia 13 września 2013 r. o zmianie ustawy o drogach publicznych. Zaskarżone przepisy wprowadzały mechanizm "kaskadowego" przekazywania odcinków dróg między jednostkami samorządu terytorialnego (j.s.t.) oraz możliwość pozbawienia przez gminę kategorii drogi gminnej. Wnioskodawca podnosił, że mechanizm ten narusza zasadę samodzielności j.s.t. (art. 16 ust. 2 Konstytucji) oraz podstawowy charakter gminy (art. 164 ust. 1 i 3 Konstytucji), ponieważ pozwala organom j.s.t. na decydowanie o zakresie zadań innych jednostek samorządowych w drodze uchwał, a nie wyłącznie w ustawie. Prokurator Generalny podzielił te zarzuty. Marszałek Sejmu argumentował, że przepisy te są zgodne z Konstytucją, ponieważ akty prawa miejscowego mogą konkretyzować ustawowe ramy przekazywania zadań, a sama ustawa nie musi szczegółowo określać każdego przypadku zmiany kategorii drogi. Po analizie przepisów dotyczących podziału dróg i zmiany ich kategorii, Trybunał Konstytucyjny uznał, że zaskarżone przepisy są zgodne z art. 16 ust. 2 Konstytucji. Trybunał stwierdził, że choć zmiana kategorii drogi jest rozstrzygnięciem normatywnym, to akty prawa miejscowego mogą konkretyzować ustawowe przesłanki przekazywania zadań publicznych, pod warunkiem, że ustawa w sposób kompletny reguluje materię zmiany kategorii dróg. W ocenie Trybunału, mechanizm ten nie narusza samodzielności j.s.t., ponieważ opiera się na ustawowych ramach i nie pozwala na dowolne decydowanie o przekazaniu zadań.

Zagadnienia prawne (3)

Skład orzekający