KIO/UZP 974/08
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła odwołania wniesionego przez Zakład Pracy Chronionej Przedsiębiorstwo Wielobranżowe „NOWEX” – Tadeusz Nowak od rozstrzygnięcia protestu dotyczącego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na budowę sieci kanalizacji sanitarnej na terenie gminy Zaklików. Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie przepisów Prawa zamówień publicznych (Pzp), w tym art. 89 ust. 1 pkt 2, art. 7 ust. 1 i 3, art. 91 ust. 1 oraz art. 87 ust. 2 i art. 88, wskazując na niezgodność oferty wybranego wykonawcy („JUZGAZ” Radosław Szlichta) z treścią specyfikacji istotnych warunków zamówienia (SIWZ) oraz na bezprawne poprawienie błędu kosztorysu ofertowego. Zamawiający częściowo uwzględnił protest, unieważnił wybór oferty, a następnie ponownie wybrał tę samą ofertę. Odwołujący podtrzymał swoje zarzuty. Krajowa Izba Odwoławcza, rozpatrując odwołanie, ustaliła, że wartość zamówienia publicznego, oszacowana przez zamawiającego na kwotę 736 143,45 zł (189 869,29 euro), była niższa niż próg unijny wynoszący 206 000 euro dla zamówień udzielanych przez jednostki samorządowe. Zgodnie z art. 184 ust. 1 Pzp, możliwość skorzystania ze środka ochrony prawnej w postaci odwołania przysługuje wyłącznie w postępowaniach, których wartość szacunkowa jest równa lub przekracza wartości progów UE. W związku z tym Izba odrzuciła odwołanie na podstawie art. 187 ust. 4 pkt 1 Pzp, uznając, że nie miały zastosowania przepisy Pzp dotyczące odwołań. Zarzuty merytoryczne nie podlegały rozpoznaniu. Orzeczono o kosztach postępowania na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych i strony wybranej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaDopuszczalność wniesienia odwołania w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego, w zależności od wartości zamówienia i progów unijnych.
Dotyczy konkretnego progu wartości zamówienia i specyfiki przepisów Pzp.
Zagadnienia prawne (2)
Czy odwołanie od rozstrzygnięcia protestu w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego jest dopuszczalne, gdy wartość zamówienia jest niższa od progów unijnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odwołanie nie jest dopuszczalne, gdy wartość zamówienia jest niższa od progów unijnych, zgodnie z art. 184 ust. 1 Pzp.
Uzasadnienie
Izba stwierdziła, że wartość zamówienia była poniżej progu unijnego (206 000 euro), co na mocy art. 184 ust. 1 Pzp wyłącza możliwość skorzystania ze środka ochrony prawnej w postaci odwołania. Zamawiający prawidłowo poinformował o tym w SIWZ.
Czy niezgodność treści oferty z SIWZ lub błędy w kosztorysie ofertowym, w przypadku wynagrodzenia ryczałtowego, stanowią podstawę do odrzucenia oferty?
Odpowiedź sądu
Krajowa Izba Odwoławcza nie rozpoznała tej kwestii merytorycznie z uwagi na odrzucenie odwołania z przyczyn proceduralnych.
Uzasadnienie
Z uwagi na odrzucenie odwołania z powodu braku właściwości środka ochrony prawnej, zarzuty dotyczące merytorycznej oceny oferty, w tym niezgodności z SIWZ i błędów w kosztorysie, nie były przedmiotem rozpoznania przez Izbę.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Zakład Pracy Chronionej Przedsiębiorstwo Wielobranżowe „NOWEX” – Tadeusz Nowak | spółka | odwołujący |
| Gmina Zaklików | instytucja | zamawiający |
| XXX | inne | zgłaszający przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie odwołującego |
| XXX | inne | zgłaszający przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego |
Przepisy (14)
Główne
Pzp art. 11 § ust. 8
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Podstawa ustalenia progów UE dla zamówień, od których zależy obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich.
Pzp art. 184 § ust. 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Możliwość korzystania ze środka ochrony prawnej jakim jest odwołanie, przysługuje wyłącznie w postępowaniach gdzie wartość szacunkowa zamówienia jest równa lub przekracza wartości progów UE dla dostaw i usług.
Pzp art. 187 § ust. 4 pkt 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Podstawa do odrzucenia odwołania, gdy wartość zamówienia jest poniżej progów UE.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 grudnia 2007 r. w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich art. § 1 ust. 1 pkt 2 lit. a
Określa próg 206 000 euro dla dostaw i usług dla jednostek samorządowych.
Pomocnicze
Pzp art. 89 § 1 pkt 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Zaniechanie odrzucenia oferty, której treść nie odpowiada treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia.
Pzp art. 7 § ust. 1 i 3
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Naruszenie zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców.
Pzp art. 91 § ust. 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Wybór oferty podlegającej odrzuceniu.
Pzp art. 87 § ust. 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Bezprawne poprawienie błędu kosztorysu ofertowego jako oczywistej pomyłki rachunkowej.
Pzp art. 88
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 191 § ust. 1, zdanie drugie
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Podstawa do orzekania przez Izbę.
Pzp art. 191 § ust. 6 i 7
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Podstawa do orzekania o kosztach postępowania.
Pzp art. 194
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Podstawa do wniesienia skargi na postanowienie Izby.
Pzp art. 195
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Podstawa do wniesienia skargi na postanowienie Izby.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 grudnia 2007 r. w sprawie średniego kursu złotego w stosunku do euro, stanowiącego podstawę przeliczania wartości zamówień publicznych art. § 1
Określa średni kurs złotego w stosunku do euro na poziomie 3,8771.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wartość zamówienia była poniżej progów unijnych, co wyłączało dopuszczalność wniesienia odwołania.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące naruszenia przepisów Pzp przy wyborze oferty (niezgodność z SIWZ, błędy w kosztorysie).
Godne uwagi sformułowania
odwołanie podlegało odrzuceniu na podstawie art. 187 ust. 4 pkt 1 Pzp • w postępowaniu, którego dotyczy niniejsza sprawa, nie mają zastosowania przepisy Pzp w sprawie odwołań
Skład orzekający
Barbara Bettman
przewodniczący
Dagmara Gałczewska-Romek
członek
Renata Tubisz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Dopuszczalność wniesienia odwołania w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego, w zależności od wartości zamówienia i progów unijnych."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego progu wartości zamówienia i specyfiki przepisów Pzp.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy specyficznych przepisów Prawa zamówień publicznych, co czyni ją interesującą głównie dla prawników specjalizujących się w tym obszarze.
“Kiedy odwołanie w zamówieniach publicznych nie przysługuje? Kluczowa rola wartości zamówienia.”
Dane finansowe
WPS: 736 143,45 PLN
koszty postępowania: 4064 PLN
zwrot kosztów: 15 936 PLN
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.