KIO/UZP 853/09
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuKrajowa Izba Odwoławcza rozpoznała odwołanie wniesione przez Prestige Sp. z o.o. od rozstrzygnięcia protestu dotyczącego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na budowę boisk sportowych. Zamawiającym była Gmina Kołbaskowo. Spółka Prestige Sp. z o.o. kwestionowała wybór oferty firmy P.W. „LiK-BUD” Kazimierz Palacz spółka jawna, wnosząc o odrzucenie tej oferty z powodu sprzeczności z treścią SIWZ. Izba stwierdziła, że odwołanie podlega odrzuceniu na podstawie art. 187 ust. 4 pkt 8 w związku z art. 184 ust. 1a ustawy Prawo zamówień publicznych. Uzasadniono to faktem, że wartość zamówienia (niecałe 463,5 tys. euro) była poniżej progów unijnych dla robót budowlanych, a zarzuty odwołania dotyczyły zaniechania odrzucenia oferty konkurenta, a nie czynności enumeratywnie wymienionych w art. 184 ust. 1a ustawy Pzp, które mogą być zaskarżone poniżej progów unijnych. W związku z tym odwołanie zostało odrzucone, a kosztami postępowania obciążono spółkę Prestige Sp. z o.o.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących dopuszczalności wnoszenia odwołań w postępowaniach o zamówienia publiczne o wartości poniżej progów unijnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy zarzuty nie mieszczą się w katalogu czynności podlegających zaskarżeniu poniżej progów unijnych.
Zagadnienia prawne (1)
Czy odwołanie od rozstrzygnięcia protestu w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, którego wartość jest poniżej progów unijnych, może dotyczyć zarzutów innych niż wymienione w art. 184 ust. 1a ustawy Prawo zamówień publicznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w postępowaniu o wartości zamówienia mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp, odwołanie podlega odrzuceniu, jeżeli dotyczy innych czynności niż wymienione w art. 184 ust. 1a ustawy Pzp.
Uzasadnienie
Izba stwierdziła, że wartość zamówienia była poniżej progów unijnych. Zarzuty odwołania dotyczyły zaniechania odrzucenia oferty konkurenta, co nie jest jedną z czynności wymienionych w art. 184 ust. 1a Pzp, które mogą być zaskarżone poniżej progów unijnych. Dlatego odwołanie zostało odrzucone.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Prestige Sp. z o.o. | spółka | odwołujący |
| Gmina Kołbaskowo | instytucja | zamawiający |
| P.W. „LiK-BUD” Kazimierz Palacz spółka jawna | spółka | wykonawca |
Przepisy (8)
Główne
ustawa Pzp art. 187 § ust. 4 pkt 8
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Odwołanie podlega odrzuceniu na posiedzeniu niejawnym, bez merytorycznego rozpoznania podniesionych w nim zarzutów, jeżeli w postępowaniu o wartości zamówienia mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp odwołanie dotyczy innych czynności niż wymienione w art. 184 ust. 1a ustawy Pzp.
ustawa Pzp art. 184 § ust. 1a
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Określa czynności, które podlegają zaskarżeniu poniżej progów unijnych, m.in. wybór trybu niekonkurencyjnego, opis sposobu oceny spełniania warunków, wykluczenie wykonawcy, odrzucenie oferty.
ustawa Pzp art. 191 § ust. 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Podstawa do orzekania przez Izbę.
Pomocnicze
ustawa Pzp art. 11 § ust. 8
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Podstawa do wydania rozporządzenia określającego progi unijne.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 grudnia 2007 r. w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich art. § 1 pkt 2
Określa próg unijny dla zamówień na roboty budowlane udzielanych przez zamawiających z podsektora samorządowego na równowartość 5 150 000 euro.
ustawa Pzp art. 191 § ust. 6 i 7
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Podstawa do orzekania o kosztach postępowania odwoławczego.
ustawa Pzp art. 194
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Określa możliwość wniesienia skargi na postanowienie Izby.
ustawa Pzp art. 195
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Określa termin i sposób wniesienia skargi na postanowienie Izby.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wartość zamówienia poniżej progów unijnych. • Zarzuty odwołania nie dotyczą czynności wymienionych w art. 184 ust. 1a ustawy Pzp.
Godne uwagi sformułowania
odwołanie podlega odrzuceniu na posiedzeniu niejawnym, bez merytorycznego rozpoznania podniesionych w nim zarzutów • postępowanie prowadzone jest na zasadach określonych dla zamówień o mniejszej wartości, tj. zamówień poniżej wartości progów unijnych • zarzuty podniesione w odwołaniu nie dotyczą czynności określonych w art. 184 ust. 1a ustawy PZP, a wyłącznie zaniechań Zamawiającego
Skład orzekający
Małgorzata Rakowska
przewodniczący
Anna Packo
członek
Marzena Teresa Ordysińska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących dopuszczalności wnoszenia odwołań w postępowaniach o zamówienia publiczne o wartości poniżej progów unijnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy zarzuty nie mieszczą się w katalogu czynności podlegających zaskarżeniu poniżej progów unijnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Orzeczenie jest interesujące dla prawników zajmujących się zamówieniami publicznymi, ponieważ precyzuje granice zaskarżalności odwołań poniżej progów unijnych, co jest częstym problemem praktycznym.
“Kiedy nie można odwołać się od decyzji w przetargu? Kluczowe zasady dla zamówień poniżej progów unijnych.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.