KIO/UZP 643/08
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuZamawiający, Urząd Gminy Gręboszów, prowadził postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na "Przebudowę budynku byłej Szkoły Podstawowej za zmianą sposobu użytkowania na gabinet rehabilitacji w Ujściu Jezuickim". Wybrano ofertę firmy ZRB Stanisław Nowak. Firma Samson Sp. z o.o. złożyła protest, zarzucając naruszenie przepisów Prawa zamówień publicznych (Pzp) poprzez wybór oferty ZRB Stanisław Nowak, która według niej powinna być odrzucona z powodu błędów w kosztorysie (zmiana krotności w pozycjach nr 37 i 39). Protest został oddalony przez zamawiającego. Następnie Samson Sp. z o.o. złożyła odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej (KIO), powtarzając zarzuty z protestu i wskazując, że wartość zamówienia przekracza 206 000 euro. KIO przeprowadziła posiedzenie i postanowiła odrzucić odwołanie na podstawie art. 187 ust. 4 pkt 1 Pzp. Kluczową kwestią było ustalenie, czy "wartość zamówienia" odnosi się do wartości szacunkowej, czy kwoty odczytanej na otwarciu ofert. KIO uznała, że chodzi o wartość szacunkową, która wynosiła 788.366,85 zł (203.339,31 euro), a zatem nie przekraczała progu unijnego, od którego przysługuje prawo do odwołania. Kosztami postępowania obciążono Samson Sp. z o.o.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie jurysdykcji Krajowej Izby Odwoławczej w zależności od wartości zamówienia.
Dotyczy konkretnego progu wartości zamówienia i interpretacji przepisów Pzp w tym zakresie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy "wartość zamówienia", o której mowa w art. 184 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, odnosi się do wartości wynikającej z szacowania zamówienia czy wartości odczytanej na otwarciu ofert?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Określenie "wartość zamówienia" odnosi się do kwoty oszacowanej zgodnie z art. 32 i 33 ustawy Pzp, a nie kwoty odczytanej na otwarciu ofert.
Uzasadnienie
Krajowa Izba Odwoławcza uznała, że dla ustalenia prawa do wniesienia odwołania kluczowa jest wartość zamówienia wynikająca z czynności szacowania, a nie kwota zadeklarowana przez wykonawców na otwarciu ofert. Wartość szacunkowa zamówienia była niższa od progu unijnego.
Czy błędy w kosztorysie dotyczące krotności pozycji mogą być poprawione na podstawie art. 88 ustawy Prawo zamówień publicznych jako omyłki rachunkowe?
Uzasadnienie
Kwestia ta była przedmiotem protestu i odwołania, jednak ostateczne rozstrzygnięcie Izby dotyczyło odrzucenia odwołania z powodu braku jurysdykcji, a nie merytorycznego rozpatrzenia zarzutów dotyczących błędów w kosztorysie.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Samson Sp. z o.o. | spółka | odwołujący |
| Urząd Gminy Gręboszów | organ_państwowy | zamawiający |
| XXX | inne | zgłaszający przystąpienie do postępowania po stronie odwołującego |
| XXX | inne | zgłaszający przystąpienie do postępowania po stronie zamawiającego |
| Stanisław Nowak (ZRB Stanisław Nowak) | osoba_fizyczna | wykonawca (wybrana oferta) |
Przepisy (13)
Główne
Pzp art. 32 § ust. 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Dotyczy szacowania wartości zamówienia.
Pzp art. 33 § ust. 1 pkt 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Dotyczy szacowania wartości zamówienia.
Pzp art. 184 § ust. 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Określa próg wartości zamówienia, od którego przysługuje prawo do odwołania.
Pzp art. 187 § ust. 4 pkt 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Podstawa do odrzucenia odwołania.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 grudnia 2007 r. w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich art. 1 § pkt 2
Pomocnicze
Pzp art. 7 § ust. 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 22 § ust. 1 pkt 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 89 § ust. 1 pkt 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 88
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Określa przypadki poprawienia błędów rachunkowych.
Pzp art. 87
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Dotyczy żądania wyjaśnień dotyczących treści ofert.
Pzp art. 191 § ust. 6 i 7
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Dotyczy orzekania o kosztach postępowania odwoławczego.
Pzp art. 194
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 195
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wartość zamówienia, dla celów ustalenia prawa do odwołania, jest wartością szacunkową, a nie kwotą z otwarcia ofert. • Wartość szacunkowa zamówienia była niższa od progu 206 000 euro, co wyłącza jurysdykcję KIO.
Odrzucone argumenty
Oferta ZRB Stanisław Nowak powinna zostać odrzucona z powodu błędów w kosztorysie (zmiana krotności pozycji).
Godne uwagi sformułowania
Określenie „wartość zamówienia” jako określenie odnosi się do kwoty oszacowanej zgodnie z art. 32 i 33 ustawy Pzp. • Wartość zamówienia wynosi więc 788.366,85 zł tj. 203.339,31 euro a więc jest niższa od wartości 206 000 euro od jakiej to wartości na podstawie art. 184 ust. 1 ustawy Pzp [...] przysługiwałoby prawo wniesienia odwołania.
Skład orzekający
Grzegorz Mazurek
przewodniczący
Izabela Niedziałek
członek
Andrzej Niwicki
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie jurysdykcji Krajowej Izby Odwoławczej w zależności od wartości zamówienia."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego progu wartości zamówienia i interpretacji przepisów Pzp w tym zakresie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy kluczowego aspektu zamówień publicznych – ustalenia jurysdykcji organu odwoławczego na podstawie wartości zamówienia, co jest istotne dla praktyków.
“Kiedy można odwołać się w przetargu? Kluczowa wartość zamówienia decyduje o jurysdykcji KIO.”
Dane finansowe
WPS: 203 339,31 EUR
koszty postępowania: 4064 PLN
zwrot wpisu: 15 936 PLN
Sektor
inne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.