KIO/UZP 535/09Odrzucenie odwołania zamówienia publiczne
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuKrajowa Izba Odwoławcza rozpoznała odwołanie wniesione przez BAK Audio Video Multimedia przeciwko rozstrzygnięciu Narodowego Instytutu Audiowizualnego w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego. Izba, działając na podstawie art. 187 ust. 4 pkt 8 ustawy Prawo zamówień publicznych, odrzuciła odwołanie na posiedzeniu niejawnym. Uzasadnieniem była ocena, że w postępowaniu o wartości mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy, odwołanie dotyczyło czynności innych niż wymienione w art. 184 ust. 1a ustawy. Skład orzekający ustalił, że wartość zamówienia (172 131 zł) była niższa niż 206 000 euro, a odwołanie dotyczyło zaniechania odrzucenia oferty innego wykonawcy (GM Logistics Sp. z o.o.), a nie czynności zamawiającego wobec oferty odwołującego. Izba podkreśliła, że art. 184 ust. 1a Pzp dopuszcza odwołanie od czynności takich jak wykluczenie wykonawcy czy odrzucenie oferty, ale nie od zaniechania tych czynności. W związku z tym odwołanie zostało odrzucone bez merytorycznego rozpoznania, a koszty postępowania obciążono odwołującego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa zamówień publicznych dotyczących dopuszczalności odwołania w postępowaniach o wartości poniżej progów unijnych, w szczególności rozróżnienie między czynnością a zaniechaniem czynności zamawiającego.
Dotyczy postępowań o wartości poniżej progów unijnych.
Zagadnienia prawne (1)
Czy w postępowaniu o wartości mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Prawa zamówień publicznych, odwołanie może dotyczyć zaniechania odrzucenia oferty innego wykonawcy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odwołanie w takim przypadku może dotyczyć wyłącznie czynności wymienionych w art. 184 ust. 1a Prawa zamówień publicznych, a zaniechanie odrzucenia oferty nie jest jedną z tych czynności.
Uzasadnienie
Izba odrzuciła odwołanie, ponieważ wartość zamówienia była poniżej progów unijnych, a odwołanie dotyczyło zaniechania odrzucenia oferty innego wykonawcy, co nie jest objęte katalogiem czynności, od których przysługuje odwołanie zgodnie z art. 184 ust. 1a Pzp. Podkreślono rozróżnienie między czynnością a zaniechaniem czynności zamawiającego.
Rozstrzygnięcie
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| BAK Audio Video Multimedia | spółka | odwołujący |
| Narodowy Instytut Audiowizualny | instytucja | zamawiający |
| GM Logistics Sp. z o.o. | spółka | wykonawca, którego oferta nie została odrzucona |
Przepisy (8)
Główne
Pzp art. 187 § 4 pkt 8
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Izba odrzuca odwołanie na posiedzeniu niejawnym, jeżeli stwierdzi, że w postępowaniu o wartości mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, odwołanie dotyczy innych czynności niż wymienione w art. 184 ust. 1a ustawy.
Pzp art. 184 § 1a
Ustawa Prawo zamówień publicznych
W postępowaniu o wartości mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, odwołanie przysługuje wyłącznie od rozstrzygnięcia protestu dotyczącego: 1) wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki i zapytania o cenę, 2) opisu sposobu oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu, 3) wykluczenia wykonawcy z postępowania o udzielenie zamówienia, 4) odrzucenia oferty.
Pomocnicze
Pzp art. 11 § 8
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Określa kwoty wartości zamówień, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Oficjalnych Wspólnot Europejskich.
Pzp art. 180 § 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Wyodrębnia możliwość wnoszenia protestu wobec czynności podjętych przez zamawiającego oraz w przypadku zaniechania czynności, do której jest obowiązany.
Pzp art. 191 § 6 i 7
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Reguluje orzekanie o kosztach postępowania odwoławczego.
Pzp art. 194
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Określa zasady wnoszenia skargi do sądu okręgowego.
Pzp art. 195
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Określa zasady wnoszenia skargi do sądu okręgowego.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 grudnia 2007r. w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Oficjalnych Wspólnot Europejskich dla usług
Określa progi unijne dla zamówień publicznych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wartość zamówienia poniżej progów unijnych. • Odwołanie dotyczy zaniechania odrzucenia oferty innego wykonawcy, a nie czynności wymienionych w art. 184 ust. 1a Pzp. • Rozróżnienie między czynnością a zaniechaniem czynności zamawiającego.
Godne uwagi sformułowania
odwołanie dotyczy innych czynności niż wymienione w art. 184 ust. 1a ustawy • nie przewidziano możliwości wniesienia odwołania od zaniechania czynności odrzucenia oferty, a jedynie od odrzucenia oferty, rozumianego jako czynność zamawiającego • czynność odrzucenia oferty odnosi się wyłącznie do odrzucenia oferty tego wykonawcy, który korzysta z prawa do złożenia odwołania
Skład orzekający
Klaudia Szczytowska-Maziarz
przewodniczący
Małgorzata Stręciwilk
członek
Marek Koleśnikow
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa zamówień publicznych dotyczących dopuszczalności odwołania w postępowaniach o wartości poniżej progów unijnych, w szczególności rozróżnienie między czynnością a zaniechaniem czynności zamawiającego."
Ograniczenia: Dotyczy postępowań o wartości poniżej progów unijnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy istotnej kwestii proceduralnej w prawie zamówień publicznych, ale jej rozstrzygnięcie jest oparte na ścisłej wykładni przepisów, co czyni ją bardziej interesującą dla specjalistów niż dla szerokiej publiczności.
“Kiedy odwołanie w zamówieniach publicznych jest niedopuszczalne? Kluczowa interpretacja KIO.”
Dane finansowe
WPS: 172 131 PLN
Sektor
inne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.