KIO/UZP 432/09Odrzucenie odwołania zamówienia publiczne
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółdzielnia Inwalidów „Naprzód” złożyła odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej, zarzucając zamawiającemu (106 Szpital Wojskowy z Przychodnią SPZOZ w Gliwicach) naruszenie przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych (Pzp), w tym art. 183 ust. 5, art. 26 ust. 3 oraz art. 7 ust. 1 Pzp. Odwołanie dotyczyło czynności niezgodnych z ostatecznym rozstrzygnięciem protestu, w szczególności powtórzenia czynności uznanej za wadliwą oraz zaniechania odrzucenia oferty wykonawcy Niro Sp. z o.o. Krajowa Izba Odwoławcza, po rozpoznaniu sprawy, postanowiła odrzucić odwołanie. Uzasadnieniem była niedopuszczalność rozpoznania odwołania z uwagi na wniesienie protestu i odwołania z uchybieniem terminów określonych w ustawie Pzp. Izba wskazała, że protest z dnia 13 marca 2009 r. był spóźniony, podobnie jak zarzut dotyczący wezwania do złożenia wyjaśnień wykonawcy Niro Sp. z o.o., o którym odwołujący mógł dowiedzieć się wcześniej. W konsekwencji, odwołanie zostało odrzucone na podstawie art. 187 ust. 4 pkt 4 Pzp. Kosztami postępowania obciążono Spółdzielnię Inwalidów „Naprzód”.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja terminów w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego oraz zasady wnoszenia protestów i odwołań.
Dotyczy specyfiki postępowań przed KIO i przepisów Pzp w brzmieniu obowiązującym w 2009 roku.
Zagadnienia prawne (2)
Czy odwołanie wniesione po terminie, wynikającym z ustawy Prawo zamówień publicznych, powinno zostać odrzucone?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odwołanie wniesione z uchybieniem terminów określonych w ustawie Pzp podlega odrzuceniu.
Uzasadnienie
Izba uznała, że zarówno protest, jak i odwołanie zostały wniesione z przekroczeniem ustawowych terminów. Dotyczyło to zarówno pierwotnego protestu, jak i zarzutu dotyczącego wezwania do złożenia wyjaśnień, o którym odwołujący mógł dowiedzieć się wcześniej. Złożenie protestu po terminie uniemożliwia merytoryczne rozpoznanie odwołania.
Czy zarzut dotyczący wezwania wykonawcy do złożenia wyjaśnień, zgłoszony w proteście po terminie, może być podstawą do odrzucenia odwołania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli zarzut ten został podniesiony z uchybieniem terminów określonych w ustawie Pzp.
Uzasadnienie
Izba stwierdziła, że odwołujący dowiedział się o wezwaniu do złożenia wyjaśnień najpóźniej na posiedzeniu w dniu 5 lutego 2009 r. Złożenie protestu w dniu 12 marca 2009 r. było zatem spóźnione, co skutkowało niedopuszczalnością rozpoznania odwołania w tym zakresie.
Rozstrzygnięcie
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Spółdzielnia Inwalidów „Naprzód” | spółka | odwołujący |
| 106 Szpital Wojskowy z Przychodnią SPZOZ | instytucja | zamawiający |
| Niro Sp. z o.o. | spółka | wykonawca |
| konsorcjum firm: Impel Cleaning Sp. z o.o., Hospital Serwis Sp. z o.o. | spółka | przystępujący do postępowania |
Przepisy (11)
Główne
Pzp art. 187 § 4
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Odrzucenie odwołania z powodu wniesienia protestu i odwołania z uchybieniem terminów.
Pzp art. 180 § 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Określa terminy na złożenie protestu.
Pzp art. 184 § 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Określa terminy na złożenie odwołania.
Pomocnicze
Pzp art. 183 § 5
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 26 § 3
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 7 § 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 4 § 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Dotyczy stosowania przepisów nowelizacyjnych.
Pzp art. 181 § 7
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Niedopuszczalność protestu powołującego te same okoliczności.
Ustawa z dnia 4 września 2008 r. o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw
Pzp art. 194
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 195
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Protest i odwołanie zostały wniesione z uchybieniem terminów określonych w ustawie Pzp.
Odrzucone argumenty
Czynność zamawiającego była niezgodna z ostatecznym rozstrzygnięciem protestu. • Zamawiający naruszył art. 26 ust. 3 Pzp, wzywając wykonawcę do złożenia wyjaśnień mimo, że jego oferta podlegała odrzuceniu. • Zamawiający zaniechał odrzucenia oferty wykonawcy Niro Sp. z o.o. • Zamawiający naruszył art. 7 ust. 1 Pzp, dokonując czynności niezgodnej z ostatecznym rozstrzygnięciem protestu.
Godne uwagi sformułowania
powtórzenia czynności uznanej – poprzez uwzględnienie protestu – za dokonaną z naruszeniem przepisów ustawowych i dokonanie jej ponownie w ten sam sposób • zamawiający rozstrzygnął merytorycznie zarzuty dotyczące protestu konsorcjum w zakresie tajemnicy przedsiębiorstwa w ofercie Spółdzielni, natomiast pozostałe zarzuty zawarte w proteście konsorcjum, jak i wszystkie zarzuty zawarte w proteście Spółdzielni nie zostały przez niego rozpatrzone merytorycznie. • wszystkie pozostałe zarzuty Protestujących nie były badane pod względem merytorycznym, jako przedwczesne, gdyż zostaną objęte analizą Zamawiającego w trakcie ponownego badania i oceny ofert
Skład orzekający
Klaudia Szczytowska - Maziarz
przewodniczący
Stanisław Sadowy
członek
Małgorzata Stręciwilk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja terminów w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego oraz zasady wnoszenia protestów i odwołań."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowań przed KIO i przepisów Pzp w brzmieniu obowiązującym w 2009 roku.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy kluczowych kwestii proceduralnych w zamówieniach publicznych, takich jak terminy wnoszenia środków ochrony prawnej, co jest istotne dla praktyków tego prawa.
“Błąd w terminie w zamówieniach publicznych może kosztować odrzucenie odwołania – lekcja z KIO.”
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.