KIO/UZP 387/09
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczy odwołania wniesionego przez Biuro Konsultingowe Rozwoju Budownictwa Służby Zdrowia PROMEDICON Sp. z o.o. od rozstrzygnięcia protestu złożonego przeciwko Uniwersytetowi Jagiellońskiemu Collegium Medicum. Zamawiający prowadził postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na opracowanie dokumentacji projektowej. PROMEDICON wniósł protest, zarzucając zamawiającemu zaniechanie wyboru najkorzystniejszej oferty i naruszenie art. 183 ust. 5 Pzp w związku z art. 182 ust. 2 pkt 3 Pzp, domagając się wykonania wyroku KIO z dnia 27 lutego 2009 r. (sygn. akt KIO/UZP 173/09), który nakazywał unieważnienie czynności wyboru oferty i odrzucenia oferty PROMEDICON, a także powtórzenie oceny ofert. Zamawiający oddalił protest, uznając wyrok KIO za wydany z rażącym naruszeniem przepisów Pzp i za niewykonalny, a także złożył skargę do Sądu Okręgowego w Krakowie. PROMEDICON wniósł odwołanie od rozstrzygnięcia protestu, podtrzymując zarzuty. Krajowa Izba Odwoławcza odrzuciła odwołanie na podstawie art. 187 ust. 4 pkt 1 Pzp w związku z art. 193 Pzp. Izba stwierdziła, że przepisy Prawa Zamówień Publicznych nie mają zastosowania do żądania wykonania orzeczenia KIO bez nadania mu klauzuli wykonalności przez sąd, co jest warunkiem jego mocy prawnej na równi z wyrokiem sądu i podstawą do wszczęcia egzekucji. Wobec tego, że w sprawie nie miały zastosowania przepisy Pzp, odwołanie zostało odrzucone.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów Prawa Zamówień Publicznych dotyczących wykonalności orzeczeń Krajowej Izby Odwoławczej i podstaw do odrzucenia odwołania.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy zamawiający kwestionuje wykonalność orzeczenia KIO i składa skargę do sądu, a odwołujący domaga się jego wykonania bez klauzuli wykonalności.
Zagadnienia prawne (2)
Czy żądanie wykonania orzeczenia Krajowej Izby Odwoławczej, które nie zostało opatrzone klauzulą wykonalności przez sąd, może stanowić podstawę do wszczęcia postępowania odwoławczego przed KIO?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, żądanie wykonania orzeczenia KIO bez nadania mu klauzuli wykonalności przez sąd nie jest podstawą do wszczęcia postępowania odwoławczego, a w szczególności nie stanowi podstawy do nakazania zamawiającemu wykonania takiego orzeczenia.
Uzasadnienie
Krajowa Izba Odwoławcza odrzuciła odwołanie, ponieważ przepisy Prawa Zamówień Publicznych nie mają zastosowania do żądania wykonania orzeczenia KIO bez nadania mu klauzuli wykonalności przez sąd. Zgodnie z art. 193 ust. 1 Pzp, orzeczenie Izby ma moc prawną na równi z wyrokiem sądu po stwierdzeniu przez sąd jego wykonalności. Przepis art. 781 § 2 K.p.c. stosuje się odpowiednio, a sąd nadaje klauzulę wykonalności 'innym tytułom'. Wobec braku zastosowania przepisów Pzp, odwołanie podlega odrzuceniu na podstawie art. 187 ust. 4 pkt 1 Pzp.
Czy skarga zamawiającego do sądu na wyrok Krajowej Izby Odwoławczej wstrzymuje jego wykonanie?
Odpowiedź sądu
Choć uchwała SN III CZP 85/05 wskazuje, że skarga do sądu nie wstrzymuje wykonania wyroku Zespołu Arbitrów (którego KIO jest następcą prawnym), w kontekście Pzp, wykonalność orzeczenia KIO jest warunkowana stwierdzeniem jej przez sąd.
Uzasadnienie
Zamawiający powołał się na uchwałę SN III CZP 85/05, która stanowi, że wykonanie wyroku Zespołu Arbitrów jest obowiązkiem, a skarga do sądu go nie wstrzymuje. Jednak KIO odniosła się do art. 193 Pzp, który wymaga stwierdzenia wykonalności orzeczenia przez sąd, aby miało ono moc prawną na równi z wyrokiem sądu i mogło stanowić podstawę egzekucji. W tym kontekście, samo złożenie skargi przez zamawiającego nie przesądza o wykonalności orzeczenia KIO w rozumieniu Pzp.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Biuro Konsultingowe Rozwoju Budownictwa Służby Zdrowia PROMEDICON Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością | spółka | odwołujący |
| Uniwersytet Jagielloński Collegium Medicum | instytucja | zamawiający |
| XXX | inne | zgłaszający przystąpienie do postępowania odwoławczego |
Przepisy (14)
Główne
Pzp art. 187 § 4
Ustawa Prawo Zamówień Publicznych
Izba odrzuca odwołanie, jeśli stwierdzi, że w sprawie nie mają zastosowania przepisy ustawy – Prawo zamówień publicznych.
Pzp art. 193 § 1
Ustawa Prawo Zamówień Publicznych
Orzeczenie Izby, po stwierdzeniu przez sąd jego wykonalności, ma moc prawną na równi z wyrokiem sądu.
Pomocnicze
Pzp art. 183 § 5
Ustawa Prawo Zamówień Publicznych
Pzp art. 182 § 2
Ustawa Prawo Zamówień Publicznych
Pzp art. 194
Ustawa Prawo Zamówień Publicznych
Pzp art. 195
Ustawa Prawo Zamówień Publicznych
Pzp art. 191 § 6
Ustawa Prawo Zamówień Publicznych
Pzp art. 191 § 7
Ustawa Prawo Zamówień Publicznych
K.p.c. art. 781 § 2
Kodeks postępowania cywilnego
Stosuje się odpowiednio do orzeczeń Izby jako 'innych tytułów', którym sąd może nadać klauzulę wykonalności.
K.p.c. art. 390 § 2
Kodeks postępowania cywilnego
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów art. 17 § 1
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów art. 4 § 1
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów art. 4 § 2
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów art. 4 § 4
Argumenty
Skuteczne argumenty
Orzeczenie KIO nie ma mocy prawnej na równi z wyrokiem sądu bez stwierdzenia jego wykonalności przez sąd. • Przepis art. 193 ust. 1 Pzp wymaga nadania klauzuli wykonalności przez sąd dla 'innych tytułów', w tym orzeczeń KIO. • W przypadku braku zastosowania przepisów Pzp, odwołanie podlega odrzuceniu na podstawie art. 187 ust. 4 pkt 1 Pzp.
Odrzucone argumenty
Zamawiający ma obowiązek wykonać wyrok KIO, nawet jeśli złożył skargę do sądu (powołanie na uchwałę SN III CZP 85/05). • Opieszałość zamawiającego w wykonaniu wyroku KIO stanowi istotne naruszenie prawa.
Godne uwagi sformułowania
orzeczenie Izby, po stwierdzeniu przez sąd jego wykonalności, ma moc prawną na równi z wyrokiem sądu • Katalog przesłanek skutkujących odrzucenie odwołania zawarty jest w art. 187 ust. 4 ustawy. • Przesłanka niniejsza określa sui generis niedopuszczalność postępowania przed KIO.
Skład orzekający
Ewa Jankowska
przewodniczący
Magdalena Grabarczyk
członek
Marek Koleśnikow
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa Zamówień Publicznych dotyczących wykonalności orzeczeń Krajowej Izby Odwoławczej i podstaw do odrzucenia odwołania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy zamawiający kwestionuje wykonalność orzeczenia KIO i składa skargę do sądu, a odwołujący domaga się jego wykonania bez klauzuli wykonalności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje złożoność procedur odwoławczych w zamówieniach publicznych i konflikt między obowiązkiem wykonania orzeczenia a możliwością jego kwestionowania przez sąd. Jest to istotne dla praktyków prawa zamówień publicznych.
“Czy wyrok KIO można zignorować, składając skargę do sądu? Krajowa Izba Odwoławcza wyjaśnia.”
Dane finansowe
koszty postępowania: 4574 PLN
zwrot kosztów: 10 426 PLN
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.