KIO/UZP 345 /08
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuKrajowa Izba Odwoławcza oddaliła odwołanie wykonawcy „NOWOMAG” w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na dostawę przenośników, uznając zarzuty za niezasadne.
Wykonawca „NOWOMAG” wniósł odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej, kwestionując rozstrzygnięcie zamawiającego Kompanii Węglowej S.A. w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na dostawę przenośników. Zarzuty dotyczyły nieodrzucenia ofert innych wykonawców oraz niewykluczenia jednego z nich. Izba, po analizie dokumentacji i wysłuchaniu stron, oddaliła odwołanie, uznając większość zarzutów za niezasadne i stwierdzając, że oferty spełniały wymogi specyfikacji istotnych warunków zamówienia.
Sprawa dotyczy odwołania wniesionego przez „NOWOMAG” Nowosądecką Fabrykę Urządzeń Górniczych do Krajowej Izby Odwoławczej (KIO) w związku z postępowaniem o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonym przez Kompanię Węglową S.A. na dostawę przenośników zgrzebłowych. Odwołujący zarzucał zamawiającemu, że nie odrzucił ofert kilku innych wykonawców (ZMG „GLINIK”, Patentus S.A., Gwarant Grupa Kapitałowa S.A., Sigma S.A., M-PROFIL Magdalena Polak) oraz nie wykluczył firmy M-PROFIL z postępowania. Zarzuty opierały się na rzekomej sprzeczności ofert z istotnymi warunkami zamówienia (SIWZ) oraz naruszeniu przepisów dotyczących wadium i wykazywania potencjału. KIO, po przeprowadzeniu rozprawy, oddaliła odwołanie. Izba ustaliła, że protest został wniesiony w terminie. Analizując poszczególne zarzuty dotyczące ofert, KIO uznała, że w większości przypadków wykonawcy spełnili wymogi SIWZ, a przedstawione przez odwołującego dowody nie potwierdziły zarzucanych nieprawidłowości. W przypadku niektórych wykonawców (Patentus S.A., M-Profil Magdalena Polak) odwołujący cofnął zarzuty z uwagi na późniejsze działania zamawiającego. Izba podkreśliła, że odwołujący nie przedstawił wystarczających dowodów na poparcie swoich twierdzeń. W konsekwencji, odwołanie zostało oddalone, a koszty postępowania obciążono odwołującego.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (4)
Odpowiedź sądu
W większości przypadków zarzuty odwołującego dotyczące niezgodności ofert z SIWZ okazały się niezasadne. Izba stwierdziła, że wykonawcy spełnili wymagane warunki, a przedstawione przez nich dokumenty i parametry techniczne były zgodne z SIWZ lub zostały prawidłowo wyjaśnione.
Uzasadnienie
Izba analizowała szczegółowo poszczególne zarzuty dotyczące wymiarów rynien, dołączania rysunków, schematów, konstrukcji napędów i sprzęgieł. W każdym przypadku stwierdzono, że wykonawcy spełnili wymogi SIWZ lub że zarzuty odwołującego nie znalazły potwierdzenia w dokumentacji.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalenie odwołania
Strona wygrywająca
zamawiający (Kompania Węglowa S.A.)
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| NOWOMAG” Nowosądecka Fabryka Urządzeń Górniczych | spółka | odwołujący |
| Kompania Węglowa S.A. | spółka | zamawiający |
| ZMG „GLINIK” Sp. z o.o. | spółka | zgłaszający przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego |
| GWARANT” Grupa Kapitałowa S.A. | spółka | zgłaszający przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego |
| XXX | inne | po stronie odwołującego się |
Przepisy (11)
Główne
p.z.p. art. 191 § 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Podstawa orzekania przez Izbę.
Pomocnicze
p.z.p. art. 89 § 1 pkt 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Dotyczy podstaw odrzucenia oferty, w tym niezgodności z SIWZ.
p.z.p. art. 24 § 1 pkt 10
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Dotyczy obowiązku wykazania wiedzy, doświadczenia i potencjału technicznego.
p.z.p. art. 24 § 2 pkt 4
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Dotyczy obowiązku wniesienia wadium.
p.z.p. art. 180 § 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Dotyczy terminu wniesienia protestu.
p.z.p. art. 183 § 3
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Dotyczy sytuacji, gdy zamawiający nie rozstrzygnął protestu.
p.z.p. art. 191 § 6 i 7
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Dotyczy rozstrzygnięcia o kosztach postępowania odwoławczego.
k.c. art. 6
Kodeks cywilny
Dotyczy ciężaru dowodu.
p.z.p. art. 188 § 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Dotyczy obowiązku wskazywania dowodów przez stronę.
p.z.p. art. 194
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Dotyczy możliwości wniesienia skargi do sądu okręgowego.
p.z.p. art. 195
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Dotyczy możliwości wniesienia skargi do sądu okręgowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Oferty wykonawców spełniały wymogi SIWZ. Zarzuty odwołującego dotyczące niezgodności ofert z SIWZ nie znalazły potwierdzenia w dokumentacji. Odwołujący nie przedstawił wystarczających dowodów na poparcie swoich zarzutów.
Odrzucone argumenty
Oferty wykonawców były sprzeczne z SIWZ. Zamawiający nie odrzucił ofert wykonawców, którzy nie spełnili wymogów SIWZ. Zamawiający nie wykluczył wykonawcy z postępowania.
Godne uwagi sformułowania
nie znajduje potwierdzenia w przedłożonej dokumentacji przetargowej oraz oryginalnej ofercie Wykonawca spełnił wymogi SIWZ Odwołujący, na rozprawie przed Krajową Izbą Odwoławczą, nie przedstawił żadnych dowodów na poparcie zarzutów zawartych w treści odwołania.
Skład orzekający
Emil Kuriata
przewodniczący
Luiza Łamejko
członek
Ewa Marcjoniak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa zamówień publicznych dotyczących zgodności ofert z SIWZ, procedury protestowej i odwoławczej, oraz ciężaru dowodu w postępowaniu odwoławczym."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki zamówień sektorowych i konkretnych wymagań technicznych przenośników.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje szczegółową analizę zgodności ofert z wymaganiami technicznymi w przetargu publicznym, co jest kluczowe dla wykonawców i zamawiających. Pokazuje również znaczenie dowodów w postępowaniu odwoławczym.
“Czy oferta spełnia wszystkie wymogi SIWZ? KIO rozstrzyga spór o przenośniki górnicze.”
Sektor
przemysł ciężki
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionySygn. akt: KIO/UZP 345 /08 WYROK z dnia 29 kwietnia 2008 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Emil Kuriata Członkowie: Luiza Łamejko Ewa Marcjoniak Protokolant: Jadwiga Ząbek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 kwietnia 2008 r. w Warszawie odwołania wniesionego przez „NOWOMAG” Nowosądecka Fabryka Urządzeń Górniczych ul. Wyspiańskiego 28, 33-300 Nowy Sącz od rozstrzygnięcia przez zamawiającego Kompania Węglowa S.A. ul. Powstańców 30, 40-039 Katowice protestu z dnia 21 marca 2008 r. przy udziale ZMG „GLINIK” Sp. z o.o. ul. Michalusa 1, 38-320 Gorlice zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego. przy udziale GWARANT” Grupa Kapitałowa S.A. ul. Fabryczna 15, 40-611 Katowice zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego. oraz XXX po stronie odwołującego się*. orzeka: 1. Oddala odwołanie 2. Kosztami postępowania obciąża „NOWOMAG” Nowosądecką Fabrykę Urządzeń Górniczych ul. Wyspiańskiego 28, 33-300 Nowy Sącz i nakazuje: 1) zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty w wysokości 4 064 zł 00 gr (słownie: cztery tysiące sześćdziesiąt cztery złote zero groszy) z kwoty wpisu uiszczonego przez „NOWOMAG” Nowosądecką Fabrykę Urządzeń Górniczych ul. Wyspiańskiego 28, 33-300 Nowy Sącz 2) dokonać wpłaty kwoty XXX (słownie: XXX) przez XXX na rzecz XXX stanowiącej uzasadnione koszty strony poniesione z tytułu wpisu od odwołania, oraz wynagrodzenia pełnomocnika; 3) dokonać wpłaty kwoty XXX (słownie: XXX) przez XXX na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych na rachunek dochodów własnych UZP; 4) dokonać zwrotu kwoty 15 936 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy dziewięćset trzydzieści sześć złotych zero groszy) z rachunku dochodów własnych Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz „NOWOMAG” Nowosądeckiej Fabryki Urządzeń Górniczych ul. Wyspiańskiego 28, 33-300 Nowy Sącz U z a s a d n i e n i e Zamawiający – Kompania Węglowa S.A. z siedzibą w Katowicach prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego – zamówienie sektorowe - na „Dostawę nowego przenośnika zgrzebłowego ścianowego oraz nowego przenośnika zgrzebłowego podścianowego dla KW S.A. Oddział KWK „Piast””, w trybie przetargu nieograniczonego za numerem 3374053/01. Ogłoszenie o zamówieniu ukazało się w Dzienniku Urzędowym UE w dniu 9 stycznia 2008 r. za numerem: 2008 / S 5 - 005430. Zamawiający dnia 17 marca 2008 roku, poinformował Wykonawców, którzy złożyli oferty w postępowaniu o dopuszczeniu do udziału w aukcji elektronicznej. Pismem z dnia 21 marca 2008 roku wniesionym do Zamawiającego dnia 25 marca 2008 roku Wykonawca Nowosądecka Fabryka Urządzeń Górniczych „NOWOMAG” S.A. z siedzibą w Nowym Sączu wniósł protest w związku z zaniechaniem przez Zamawiającego czynności, do których był zobowiązany na podstawie ustawy Prawo zamówień publicznych, polegających na: I. Nie odrzuceniu ofert (naruszenie przepisu art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych) złożonych przez: a) w odniesieniu do zadania 1: „Dostawa nowego przenośnika zgrzebłowego ścianowego dla KW S.A. Oddział KWK „Piast”: - ZGM „GLINIK” Sp. z o.o., - Patentus S.A., - Gwarant Grupa Kapitałowa S.A. b) w odniesieniu do zadania 2: „Dostawa nowego przenośnika zgrzebłowego podścianowego dla KW S.A. Oddział KWK „Piast”: - Gwarant Grupa Kapitałowa S.A., - Patentus S.A., - Sigma S.A., - M-PROFIL Magdalena Polak II. Nie wykluczeniu z postępowania firmy M-PROFIL Magdalena Polak (naruszenie przepisów art. 24 ust. 1 pkt 10 oraz art. 24 ust. 2 pkt 4 ustawy Prawo zamówień publicznych). Protestujący wniósł o: 1) uwzględnienie protestu, 2) ponowne badanie i ocenę ofert zgodnie z zasadami prowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego oraz o: - odrzucenie ofert: ZGM „GLINIK” Sp. z o.o., Patentus S.A., Gwarant Grupa Kapitałowa S.A., Sigma S.A. oraz M-PROFIL Magdalena Polak w odniesieniu do wskazanych zadań (pkt I); - wykluczenie M-PROFIL Magdalena Polak z postępowania o zamówienie publiczne (pkt II). Zarzuty z protestu dotyczące odrzucenia ofert. Odnośnie zadania 1: I. Dopuszczona przez Zamawiającego do aukcji elektronicznej oferta ZMG „GLINIK” Sp. z o.o. jest sprzeczna ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia z następujących powodów: 1) zgodnie z pkt 3.4.1. a) załącznik Nr 1 do specyfikacji istotnych warunków zamówienia Zamawiający żądał wysokości rynny: 260 mm +/- 5%, natomiast ZMG „GLINIK” zaoferował wysokość rynny: 298 mm (str. 58 i 59 oferty); 2) Zamawiający w pkt XVI. 5. c. specyfikacji istotnych warunków zamówienia wymagał dołączenia do oferty rysunków głównych podzespołów przenośnika. ZMG „GLINIK” nie załączył rysunków: napędu, zwrotni, rynien dołącznych. Rysunki dołączone na stronie 56 – 62 oferty jednoznacznie wskazują, że łącząc strefy napędu i zwrotni z trasą nie ma możliwości uzyskania długości przenośnika równej 215 m, którą ZMG „GLINIK” deklaruje w załączniku Nr 2a na stronie 6 oferty oraz rysunku na stronie 54 oferty. W związku z powyższym należy uznać, że rysunki zamieszczone w ofercie na stronach 55 – 62 nie należą do oferty. II. Dopuszczona przez Zamawiającego do aukcji elektronicznej oferta Patentus S.A. jest sprzeczna ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia z następujących powodów: 1) zgodnie z punktem XVI. 5. d. specyfikacji istotnych warunków zamówienia Zamawiający wymagał dołączenia do oferty schematów ideowych układów mechanicznych, elektrycznych i hydraulicznych. Oferta firmy Patentus nie zawiera schematów mechanicznych – rysunków zamieszczonych na stronie 64 i 65 oferty nie można uznać za takie schematy; 2) zgodnie z punktem A VI 3.4.2 załącznika Nr 1 do specyfikacji istotnych warunków zamówienia Zamawiający wymagał „rynien zamkniętych o profilach bocznych odlewanych (…)”. Patentus zaoferował rynny o profilu bocznym walcowano- spawanym, co zobrazował na str. 66 i 67 oferty; 3) zgodnie z pkt A VI 3.4.3 e) załącznika Nr 1 do specyfikacji istotnych warunków zamówienia Zamawiający wymagał łączników kompensacyjnych umożliwiających połączenie członów kompensacyjnych z belką układu przesuwnego obudowy zmechanizowanej w rejonie napędu i zwrotni. W punkcie 3.4.4 Zamawiający określił zakres kompensacyjnego podpinania, a zatem w zakres ten wchodzą wymagane w punkcie 3.6. człony trasy pasowe. Patentus na stronie 49 oferty opisał rozmieszczenie łączników co 500 mm, z czego wynika brak możliwości podpięcia rynny pasowej 750 mm bez zaburzenia podziałki obudowy zmechanizowanej. III. Dopuszczona przez Zamawiającego do aukcji elektronicznej oferta Gwarant Grupa Kapitałowa S.A. jest sprzeczna ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia z następujących powodów: 1) Zamawiający wymagał w punkcie A VI 3.2.4 Załącznika 1A, aby konstrukcja napędu wysypowego umożliwiała wymianę kompletnego bębna napędowego bez konieczności demontażu przekładni. Gwarant w opisie technicznym na stronie 71 oferty w punkcie Bęben napędowy pisze, że: „Wał posiada w części środkowej oraz na obu końcach zewnętrzne uzębienie ewolwentowe, które po zazębieniu z wewnętrznym uzębieniem gwiazdy (część środkowa) i wałka wolnobieżnego reduktora na końcach przenosi moment obrotowy z jednostki napędowej na gwiazdę”. Taka konstrukcja nie zapewnia realizacji ww. wymogu stawianego przez Zamawiającego. 2) Zgodnie z warunkami specyfikacji istotnych warunków zamówienia (punkt A VI 3.2.2 Załącznika Nr 1A do siwz) człony dołączne i zwrotne wchodzą w skład napędów. W ofercie Gwarant są to części trasy (rynnociągu) str. 74 i 75 oferty. Odnośnie zadania 2: I. Dopuszczona przez Zamawiającego do aukcji elektronicznej oferta Gwarant Grupa Kapitałowa S.A. jest sprzeczna ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia z następujących powodów: 1) Zamawiający w pkt B VII 1.6 załączniku Nr 1 do specyfikacji istotnych warunków zamówienia wymagał wysokości rynny równej minimum 260 mm +/- 5%, natomiast Gwarant na stronie 189 oferty przedstawia wysokość rynny równą 286 mm, co jest niezgodne ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia; 2) Zamawiający wymagał rysunku z rozmieszczeniem urządzeń na trasie przenośnika (punkt B VII 1.27 załącznika Nr 1 do siwz), natomiast Gwarant na stronie 171 oferty przedstawił rysunek niekompletny, nie uwzględniający liczby sztuk wyposażenia wymaganego przez Zamawiającego; 3) Zamawiający wymagał w pkt B VII 1.13 załącznika do specyfikacji istotnych warunków zamówienia „sprzęgła hydrokinetycznego o stałym napełnieniu z obudową i hamulcem”. Gwarant na stronie 221 oferty przedstawił schemat hydrauliczny sprzęgła Voith o zmiennym stopniu napełniania. II. Dopuszczona przez Zamawiającego do aukcji elektronicznej oferta Patentus S.A. jest sprzeczna ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia z następujących powodów: 1) Zamawiający w punkcie B VII 1.6 załącznika Nr 1 do specyfikacji istotnych warunków zamówienia wymagał wysokości rynny: min. 260 mm +/- 5%, podczas gdy Patentus oferuje wysokość rynny: 285 mm (str. 161, 167, 168, 171 oferty); 2) Zamawiający w pkt VI 2 oraz VII 1.29 załącznika Nr 1 do specyfikacji istotnych warunków zamówienia wymagał, aby przenośnik był przystosowany do współpracy z urządzeniem przekładkowym o sile przesuwania przenośnika min. 2000 kN przy nominalnym ciśnieniu zasilania p = 25 MPa, nie określając typu ani producenta tego urządzenia. Patentus na stronie 152 oferty zapisał, że: „Napęd przystosowany jest do posadowienia na urządzeniu przekładkowym UPM-1”, ograniczając możliwość współpracy przenośnika do jednego typu urządzenia przekładkowego i nie określając przy tym siły przesuwu tego urządzenia, co stoi wyraźnie w sprzeczności z zapisami specyfikacji istotnych warunków zamówienia w tym zakresie. III. Dopuszczona przez Zamawiającego do aukcji elektronicznej oferta Sigma S.A. jest sprzeczna ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia z następujących powodów: 1) Zamawiający w punkcie B VII 1.5 załącznika Nr 1 do specyfikacji istotnych warunków zamówienia wymagał szerokości wewnętrznej rynny: 790 mm +/- 5%, Sigma natomiast oferuje na stronie 9 oferty szerokość wewnętrzną rynny równą 846 mm, co jest niezgodne z siwz (potwierdza to także zapisami na stronie 131 oferty oferując zgrzebło długości 846 mm); 2) Zamawiający w punkcie B VII 1.8 załącznika Nr 1 do specyfikacji istotnych warunków zamówienia wymagał zastosowania łańcucha 30 x 108, podczas gdy Sigma na stronie 104 oferty w opisie technicznym przenośnika, w punkcie Bęben zwrotny pisze: „Konstrukcja zwrotni typu ZWT-Sigma umożliwia stosowanie bębna zwrotnego do współpracy z łańcuchem o wymiarach 34 x 126”, co jest niezgodne z siwz. IV. Dopuszczona przez Zamawiającego do aukcji elektronicznej oferta M-PROFIL Magdalena Polak jest sprzeczna ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia z następujących powodów: 1) Zamawiający wymagał w punkcie B VII 1.16 załącznika Nr 1 do specyfikacji istotnych warunków zamówienia hydrauliczne urządzenie do napinania łańcucha. M-Profil oferuje do napinania łańcucha hamulec śrubowy (strona 52, 63, 100 oferty), w związku z powyższym brak jest w ofercie schematu hydraulicznego urządzenia do napinania łańcucha; 2) Zamawiający wymagał w punkcie B VII 1.1 załącznika Nr 1 do specyfikacji istotnych warunków zamówienia średniej wydajności przenośnika na poziomie 1300 Mg/h, podczas gdy M-Profil w uzupełnieniu do oferty z dnia 4 marca 2008 roku (charakterystyka techniczna) zaoferował przenośnik o średniej wydajności wynoszącej 1000 Mg/h, co jest niezgodne z warunkami siwz; 3) zamieszczone na stronie 3 oferty firmy M-Profil oświadczenie złożone powtórnie przez M-Profil w ramach odpowiedzi na wezwanie Zamawiającego (oświadczenie z dnia 4 marca 2008 roku), nie jest zgodne w zakresie określonym w ppkt c) oświadczenia z wymaganiami Zamawiającego określonymi w punkcie XVI. 6 na stronie 7 specyfikacji istotnych warunków zamówienia oraz późniejszą modyfikacją siwz zawartą w piśmie Zamawiającego Nr Z/ZZ/ZZT/711/AA/08 z dnia 22 stycznia 2008 roku (punkt 5 w/w pisma w części dotyczącej modyfikacji siwz). Zarzuty z protestu dotyczące wykluczenia Wykonawcy. Brak wykluczenia przez Zamawiającego firmy M-PROFIL Magdalena Polak z postępowania stanowi naruszenie przepisu: 1) art. 24 ust. 2 pkt 4 ustawy Prawo zamówień publicznych – oferta firmy M-Profil przez cały termin związania ofertą nie była zabezpieczona wadium. Zamawiający żądał wniesienia wadium na warunkach, które opisał w punkcie XIX siwz, podczas gdy M- Profil nie spełnił tych warunków przedkładając powyższe dokumenty w trakcie procedury otwarcia ofert, czego dowodem jest nie ujęcie ich w spisie treści, jak również numeracja załączników do oferty, zgodnie z zapisami punktu XVII, 4 siwz; 2) art. 24 ust. 1 pkt 10 ustawy Prawo zamówień publicznych – M-Profil nie wykazała, że posiada niezbędną wiedzę i doświadczenie oraz, że dysponuje potencjałem technicznym i osobami zdolnymi do wykonania przedmiotu zamówienia. M-Profil w dostarczonym uzupełnieniu do oferty z dnia 4 marca 2008 roku w charakterystyce technicznej podaje prędkość łańcucha zgrzebłowego wynoszącą 0,84 m/s w połączeniu z oferowaną wydajnością, z czego wynika konieczność zastosowania gwiazdy napędowej czterozębnej. Taka konstrukcja przenośnika nie daje gwarancji jego prawidłowej pracy oraz właściwej współpracy z innymi urządzeniami standardowo współpracującymi z przenośnikami podścianowymi. Dnia 27 marca 2008 roku Wykonawca GWARANT Grupa Kapitałowa z siedzibą w Katowicach zgłosił przystąpienie do postępowania toczącego się w wyniku wniesienia protestu. Dnia 28 marca 2008 roku Wykonawca ZMG „GLINIK” Sp. z o.o. z siedzibą w Gorlicach zgłosił przystąpienie do postępowania toczącego się w wyniku wniesienia protestu. Zamawiający protestu nie rozstrzygnął, wobec czego zgodnie z przepisem art. 183 ust. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych Protestujący uznał, że protest został oddalony. Dnia 9 kwietnia 2008 roku Protestujący wniósł odwołanie do Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych. Dnia 16 kwietnia 2008 roku Wykonawca ZMG „GLINIK” Sp. z o.o. z siedzibą w Gorlicach zgłosił przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego. Dnia 17 kwietnia 2008 roku Wykonawca GWARANT Grupa Kapitałowa z siedzibą w Katowicach zgłosił przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego. Po zapoznaniu się z oryginalną dokumentacją przetargową oraz po wysłuchaniu stron na rozprawie Izba ustaliła, że odwołanie podlega oddaleniu. Izba postanowiła nie uwzględnić wniosku Zamawiającego o odrzucenie odwołania Wykonawcy Nowomag S.A., albowiem z dokumentacji przetargowej wynika, iż Odwołujący w dniu 14 marca 2008 roku zapoznał się z treścią ofert pozostałych Wykonawców. Informacje o tym, iż Zamawiający nie odrzucił ofert, nie wykluczył Wykonawcy, ten otrzymał w dniu 17 marca 2008 roku, co należy wnioskować z zaproszenia do udziału w aukcji elektronicznej. Od tej daty należy liczyć termin na wniesienie protestu na czynność zaniechania odrzucenia ofert, wykluczenia Wykonawcy. Mając powyższe na uwadze, protest został wniesiony z zachowaniem terminu z art. 180 ust. 2 pzp. Odnosząc się bezpośrednio do zarzutów przedstawionych w proteście, a powtórzonych w odwołaniu Izba stwierdziła, iż: 1) odnośnie zarzutu Nr 1 (zadanie Nr 1 oferta firmy Glinik Sp. z o.o.) - nie znajduje potwierdzenia w przedłożonej dokumentacji przetargowej oraz oryginalnej ofercie. Wykonawca spełnia wymogi SIWZ, co potwierdził w załączniku 2a str. 7 pkt 32 oraz na str. 48 wiersz 6 oferty. Rysunki, na które powołuje się Odwołujący, nie stanowiły podstawy do oceny stawianego wymogu w tym zakresie. Zgodnie z Rozdziałem XVI pkt 5 ppkt. c siwz, Zamawiający żądał przedstawienia rysunków z wymiarami gabarytowymi zespołów do transportów, a nie rysunków wykonawczych z dokładnym określeniem parametrów (rozmiarów), wg. których dokonywana będzie ocena spełnienia wymaganych parametrów. 2) odnośnie zarzutu Nr 2 (zadanie Nr 1 oferta firmy Glinik Sp. z o.o.) - nie znajduje potwierdzenia w przedłożonej dokumentacji przetargowej oraz oryginalnej ofercie. Wykonawca spełnił wymogi SIWZ, co potwierdził w załączniku Nr 2a str. 6 pkt 2, na rysunku na str. 54 i w charakterystyce technicznej na str.48 oferty. Zgodnie z Rozdziałem XVI pkt 5 ppk c GLINIK przedstawiła wymagane rysunki przenośnika na str. 56, zwrotnic na str.61, rynien dołączonych na str.57 i str.62 oraz rynny modułowej na str. 58. W związku z oświadczeniem Zamawiającego dotyczącym dokonania czynności wykluczenia Wykonawców: firmy Patentus S.A. oraz M-Profil Magdalena Polak w związku z nieprzedłużeniem terminu zabezpieczenia ofert w wadium, Odwołujący cofnął zarzuty dotyczące tych ofert. Mając powyższe na uwadze, Izba nie rozpatrywała odwołania w powyższym zakresie. Rozpatrują kolejne zarzuty w zakresie zadania Nr 1 Izba uznała, że: 1) odnośnie zarzutu Nr 1 do oferty firmy Gwarant – zarzut nie znajduje potwierdzenia w przedłożonej dokumentacji przetargowej oraz oryginalnej ofercie. Wykonawca spełnił wymogi SIWZ, co potwierdził w zał. Nr 2a pkt 19 str. 52 oferty oraz na str 87 i 89 oferty na schematach kinematycznych oraz na str.72 i 73 opisując sprzęgło zębate. Konstrukcja napędu wysypowego ma umożliwiać wymianę kompletnego bębna napędowego, a nie - jak podnosił Odwołujący- konstrukcji bębna napędowego. 2) odnośnie zarzutu Nr 2 do oferty firmy Gwarant – zarzut nie znajduje potwierdzenia w przedłożonej dokumentacji przetargowej oraz oryginalnej ofercie. Wykonawca spełnił wymogi SIWZ w zakresie Rozdziału VI pkt 3.3.2 zał nr 1 do SIWZ, co potwierdził w załączniku Nr 9 str. 51 oferty pkt 9, na str. 52 pkt 21, oraz na str. 75 w opisie członu dołącznego zwrotnego i członu dołącznego wysypowego. Zamawiający wymagał, aby w przedmiocie zamówienia zaoferowany został napęd wysypowy oraz napęd zwrotny, a opis techniczny zawierał wymagane podzespoły opisując je. Bez znaczenia dla Zamawiającego było, czy opisy te będą dokonane łącznie z opisem napędu, czy też oddzielnie. Wymogiem było dokonanie opisu, co Wykonawca Gwarant spełnił. Izba rozpatrują zarzuty w zakresie zadania Nr 2 uznała, że: 1) odnośnie zarzutu Nr 1 do oferty firmy Gwarant – zarzut nie znajduje potwierdzenia w przedłożonej dokumentacji przetargowej oraz oryginalnej ofercie. Wykonawca spełnił wymogi SIWZ, co potwierdził w zał. Nr 2 na str. 57 oferty w pkt 6 oraz na str. 179 w skróconym opisie technicznym załącznik 11b - dotyczącym wysokości walcowanego profilu 260 mm (+/- 5%). Wymiar podany w ofercie firmy GWARANT dotyczy wysokość rynny równy 286 mm i obejmuje wysokość rynny wraz z blachą denną, co uwidocznione jest na rysunku, na stronie189 oferty. 2) odnośnie zarzutu Nr 2 do oferty firmy Gwarant – zarzut nie znajduje potwierdzenia w przedłożonej dokumentacji przetargowej oraz oryginalnej ofercie. Wykonawca spełnił wymogi punktu 27 załącznika Nr 2a do SIWZ, co potwierdził na stronie 58 oferty oraz na stronie 181 pkt 26 w skróconym opisie technicznym oraz str. 191 oferty, gdzie przedstawił fragment trasy przenośnikowej z rozmieszczeniem wymaganych urządzeń. Wymogiem Zamawiającego było zaprezentowanie fragmentu trasy przenośnika, gdzie zostaną rozmieszczone urządzenia wraz z podaniem ich gabarytów, a istotą tego wymogu była możliwość przystosowania do zabudowy trasy przenośnika o urządzenia dodatkowe. Zamawiający nie wymagał przedstawienia całej trasy przenośnika. 3) odnośnie zarzutu Nr 3 do oferty firmy Gwarant – zarzut nie znajduje potwierdzenia w przedłożonej dokumentacji przetargowej oraz oryginalnej ofercie. Wykonawca spełnił wymóg stawiany w pkt B VII ppk 1.13 zał. Nr 1 SIWZ, co zostało potwierdzone w zał. Nr 2a str. 57 pkt 13, na str. 181 pkt 13 w skróconym opisie technicznym, na str. 179 w skróconym opisie technicznym gdzie został podany typ sprzęgła oraz na str. 193 gdzie podany został typ sprzęgła: 562 TWVVSG. Dodatkowo Zamawiający, na dowód swojemu twierdzeniu przedstawił instrukcję montażu i obsługi sprzęgła VOITH, gdzie w pkt 4.2 instrukcji znajduje się opis, że jest to sprzęgło hydromechaniczne o stałym napełnieniu. 4) odnośnie zarzutu Nr 1 do oferty firmy Sigma S.A. – zarzut nie znajduje potwierdzenia w przedłożonej dokumentacji przetargowej oraz oryginalnej ofercie. Wykonawca spełnił wymóg, gdyż w postępowaniu wyjaśniającym prowadzonym przez Zamawiającego w trybie przepisu art. 26 ust. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych, pismem z dnia 5 marca 2008 r. Wykonawca SIGMA S.A. wyjaśnił, że szerokość wewnętrzna rynny wynosi 790 mm, a wielkość zaoferowana w pkt 5 zał. nr 2a (846 mm) określała szerokość zewnętrzną rynny. 5) odnośnie zarzutu Nr 2 do oferty firmy Sigma S.A. – zarzut nie znajduje potwierdzenia w przedłożonej dokumentacji przetargowej oraz oryginalnej ofercie. Wykonawca spełnił wymóg SIWZ, co potwierdził załączniku Nr 2a strona 9 pkt 8 wykazu kompletności, na stronie 131 pkt 17.2, na stronie 105 pkt 2.6.2 oraz w charakterystyce technicznej na stronie 115 wiersz 8 oferty. Stosownie do przepisów art. 188 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych oraz art. 6 kodeksu cywilnego, strona zobowiązana jest do wskazywania dowodów dla stwierdzenia faktów, z których wywodzi skutki prawne. Odwołujący, na rozprawie przed Krajową Izbą Odwoławczą, nie przedstawił żadnych dowodów na poparcie zarzutów zawartych w treści odwołania. Jedynie ustne oświadczenia oraz argumentacja przytoczona w treści protestu, powtórzona w treści odwołania, miały udowodnić błędne postępowanie Zamawiającego, tj. naruszenie przepisu art. 89 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych. Jednakże, wyłącznie oświadczenia strony nie mogą stanowić podstawy do uznania zarzutów za skuteczne. Z uwagi na powyższe, na podstawie przepisu art. 191 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych orzeczono jak w pkt 1 wyroku. O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do wyniku postępowania na podstawie art. 191 ust. 6 i 7 Prawa zamówień publicznych oraz na podstawie § 4 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 9 lipca 2007 r. w sprawie wysokości oraz sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania [Dz. U. Nr 128, poz. 886]. Stosownie do art. 194 i 195 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2006 r. Nr 164, poz. 1163, z późn. zm.) na niniejszy wyrok/postanowienie* - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych do Sądu Okręgowego w Katowicach. Przewodniczący: ……………………………… Członkowie: ……………………………… ……………………………… ________ * niepotrzebne skreślić
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI