KIO/UZP 334/08 KIO/UZP 335/08

Krajowa Izba OdwoławczaWarszawa2008-04-24
SAOSinnezamówienia publiczneŚredniainne
zamówienia publiczneprzetargodwołanieKIOPoczta Polskaofertawykluczenie wykonawcyterminykoszty postępowania

Krajowa Izba Odwoławcza uwzględniła odwołania konsorcjum i firmy Bogusława Śmigla, nakazując Poczcie Polskiej powtórzenie czynności badania i oceny ofert w przetargu na sprzątanie.

Krajowa Izba Odwoławcza rozpoznała odwołania wniesione przez Konsorcjum Śmigiel oraz Bogusława Śmigla dotyczące przetargu na sprzątanie ogłoszonego przez Pocztę Polską. Odwołujący zarzucili zamawiającemu zaniechanie odrzucenia oferty firmy "KOMPETO" z powodu niespełnienia wymogów formalnych i merytorycznych. Izba uznała protesty za zasadne, uchyliła decyzję zamawiającego i nakazała powtórzenie czynności badania i oceny ofert, obciążając zamawiającego kosztami postępowania.

Sprawa dotyczy odwołań wniesionych przez Konsorcjum Przedsiębiorstwo Usług Wielobranżowych ŚMIGIEL Sp. z o.o. i Bogusław Śmigiel oraz przez Bogusława Śmigla przeciwko rozstrzygnięciu przetargu nieograniczonego na "Sprzątanie placówek pocztowych i przyległych terenów zewnętrznych" prowadzonego przez Państwowe Przedsiębiorstwo Użyteczności Publicznej Poczta Polska. Odwołujący zarzucili zamawiającemu, że nie odrzucił oferty firmy Bożeny Karpińskiej-Czerniak ("KOMPETO"), która ich zdaniem zawierała szereg błędów, w tym brak potwierdzenia wykonania usługi o wartości co najmniej 50% zaoferowanej kwoty, niewłaściwe wykazanie usług sprzątania wewnętrznego, niejednoznaczne referencje, niezakończoną usługę oraz niepełną polisę OC. Zamawiający odrzucił protesty jako wniesione po terminie, jednak Krajowa Izba Odwoławcza uznała, że protesty zostały wniesione w ustawowym terminie, częściowo uwzględniając argumentację odwołujących. Izba stwierdziła, że oferta "KOMPETO" nie wykazała spełnienia warunku wykonania usługi o wartości co najmniej 50% wartości oferty, a także nie wykazała doświadczenia w sprzątaniu powierzchni wewnętrznych, co było częścią przedmiotu zamówienia. W pozostałych zarzutach Izba nie znalazła podstaw do uwzględnienia odwołania. W konsekwencji Izba uwzględniła odwołania, nakazała zamawiającemu powtórzenie czynności badania i oceny ofert oraz obciążyła go kosztami postępowania.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (5)

Odpowiedź sądu

Nie, jeśli zamawiający sam korzystał z komunikacji faksowej i dysponuje potwierdzeniem transmisji.

Uzasadnienie

Izba uznała, że skoro zamawiający sam korzystał z komunikacji faksowej w celu przyspieszenia procedury, powinien uznać protesty przesłane tą samą drogą za wniesione skutecznie, zwłaszcza gdy odwołujący dysponował potwierdzeniem prawidłowej transmisji.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uwzględnienie odwołań i nakazanie powtórzenia czynności badania i oceny ofert.

Strona wygrywająca

Konsorcjum: Przedsiębiorstwo Usług Wielobranżowych ŚMIGIEL Sp. z o.o. i Bogusław Śmigiel, Bogusław Śmigiel

Strony

NazwaTypRola
Konsorcjum: Przedsiębiorstwo Usług Wielobranżowych ŚMIGIEL Sp. z o.o. i Bogusław Śmigielspółkaodwołujący
Bogusław Śmigielosoba_fizycznaodwołujący
Państwowe Przedsiębiorstwo Użyteczności Publicznej Poczta Polskainstytucjazamawiający
Bożena Karpińska-Czerniakosoba_fizycznawykonawca (oferent)

Przepisy (11)

Główne

Pzp art. 191 § 1 i 2 pkt 1

Ustawa Prawo zamówień publicznych

Orzekanie o uwzględnieniu odwołań i kosztach postępowania.

Pomocnicze

Pzp art. 7 § 1 i 2

Ustawa Prawo zamówień publicznych

Prowadzenie postępowania w sposób uniemożliwiający zachowanie uczciwej konkurencji.

Pzp art. 89 § 1 pkt 2

Ustawa Prawo zamówień publicznych

Uznanie za ważną oferty, która powinna zostać odrzucona.

Pzp art. 180 § 7

Ustawa Prawo zamówień publicznych

Odrzucenie protestów wniesionych po terminie.

Pzp art. 187 § 4 pkt 4

Ustawa Prawo zamówień publicznych

Wniosek zamawiającego o odrzucenie odwołań z powodu uchybienia terminów.

Pzp art. 87 § 1

Ustawa Prawo zamówień publicznych

Postępowanie wyjaśniające w przypadku wątpliwości co do danych przedstawionych w ofercie.

Pzp art. 191 § 6 i 7

Ustawa Prawo zamówień publicznych

Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania odwoławczego.

Pzp art. 194

Ustawa Prawo zamówień publicznych

Pzp art. 195

Ustawa Prawo zamówień publicznych

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 lipca 2007 r. art. 4

Wysokość oraz sposób pobierania wpisu od odwołania oraz rodzaje kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposób ich rozliczania.

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 24 grudnia 2007 roku art. 4

Stosowanie Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD) wprowadzonej rozporządzeniem z 2004 roku do dnia 31 grudnia 2009 roku.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Protesty wniesione w terminie (komunikacja faksowa). Oferta "KOMPETO" nie wykazała wykonania usługi o wartości co najmniej 50% wartości oferty. Oferta "KOMPETO" nie wykazała doświadczenia w sprzątaniu powierzchni wewnętrznych.

Odrzucone argumenty

Referencje potwierdzające wykonanie usługi "w miarę rzetelnie" nie spełniają wymogu należytego wykonania. Referencje dotyczące usługi w trakcie realizacji nie mogą potwierdzać spełnienia warunku doświadczenia. Polisa OC z nieaktualnym numerem PKD dyskwalifikuje ofertę.

Godne uwagi sformułowania

Prowadzenie postępowania w sposób uniemożliwiający zachowanie uczciwej konkurencji. Oferta ta powinna zostać odrzucona. Protest wpłynął do Zamawiającego dnia 28 marca 2008 roku, czyli po upływie 7 dniowego terminu na wniesienie protestu. Oba protesty zostały wniesione w ustawowym – 7 dniowym terminie na wniesienie protestu. Oferta Wykonawcy KOMPETO winna legitymować się potwierdzeniem spełnienia warunku wykonania co najmniej jednej usługi o wartości, co najmniej 50% wartości składanej oferty. Stwierdzenie „w miarę rzetelnie” jest jednak stwierdzeniem pozytywnym, potwierdzającym wykonanie usługi w sposób należyty. Usługi sprzątania są usługami o charakterze ciągłym, więc przedstawienie referencji potwierdzających prawidłową realizację umowy, która jeszcze trwa jest jak najbardziej prawidłowe. Posługiwanie się starymi numerami PKD obowiązuje, z godnie z rozporządzeniem do dnia 31 grudnia 2009 roku bez żadnych negatywnych skutków prawnych dla stosujących tą klasyfikację.

Skład orzekający

Emil Kuriata

przewodniczący

Luiza Łamejko

członek

Lubomira Matczuk - Mazuś

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja terminów wnoszenia protestów w zamówieniach publicznych, wymogów dotyczących wykazu wykonanych usług i referencji, a także stosowania numeracji PKD."

Ograniczenia: Dotyczy specyfiki zamówień publicznych i interpretacji przepisów Pzp.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w zamówieniach publicznych, takich jak terminy i wymogi formalne ofert, co jest istotne dla wykonawców i zamawiających.

Krajowa Izba Odwoławcza: Czy faks wysłany w ostatnim dniu terminu jest skuteczny? Kluczowa interpretacja dla zamówień publicznych.

Dane finansowe

koszty postępowania: 4064 PLN

zwrot kosztów wpisu: 35 936 PLN

Sektor

inne

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony
Sygn. akt: KIO/UZP 334/08 KIO/UZP 335/08 WYROK z dnia 24 kwietnia 2008 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Emil Kuriata Członkowie: Luiza Łamejko Lubomira Matczuk - Mazuś Protokolant: Magdalena Sierakowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 kwietnia 2008 r. w Warszawie odwołań skierowanych w drodze zarządzenia Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 16 kwietnia 2008 r. do łącznego rozpoznania, wniesionych przez: A. Konsorcjum: Przedsiębiorstwo Usług Wielobranżowych ŚMIGIEL Sp. z o.o. i Bogusław Śmigiel prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Usług Wielobranżowych ŚMIGIEL, Opole, ul. Obrońców Stalingradu 48/1. B. Bogusław Śmigiel prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Usług Wielobranżowych ŚMIGIEL, Opole, ul. Obrońców Stalingradu 48/1. od rozstrzygnięcia przez zamawiającego Państwowe Przedsiębiorstwo Użyteczności Publicznej Poczta Polska, Warszawa, Pl. Małachowskiego 2 Centrum Infrastruktury Oddział Regionalny w Katowicach protestów: A. Konsorcjum: Przedsiębiorstwo Usług Wielobranżowych ŚMIGIEL Sp. z o.o. i Bogusław Śmigiel prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Usług Wielobranżowych ŚMIGIEL, Opole, ul. Obrońców Stalingradu 48/1 z dnia 25 marca 2008 r. B. Bogusław Śmigiel prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Usług Wielobranżowych ŚMIGIEL, Opole, ul. Obrońców Stalingradu 48/1 z dnia 25 marca 2008 r. przy udziale xxx zgłaszającego/zgłaszających* przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie odwołującego się, oraz xxx po stronie zamawiającego*. orzeka: 1. Uwzględnia odwołania i nakazuje Zamawiającemu powtórzenie czynności badania i oceny ofert oraz dokonanie wyboru oferty najkorzystniejszej. 2. Kosztami postępowania obciąża Państwowe Przedsiębiorstwo Użyteczności Publicznej Poczta Polska, Warszawa, Pl. Małachowskiego 2 Centrum Infrastruktury Oddział Regionalny w Katowicach i nakazuje: 1) zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty w wysokości 4064 zł 00 gr (słownie: cztery tysiące sześćdziesiąt cztery złote zero groszy) z kwoty wpisów uiszczonych przez odwołujących się, w tym: A koszty w wysokości 2032 zł 00 gr (słownie: dwa tysiące trzydzieści dwa złote zero groszy) z kwoty wpisu uiszczonego przez Konsorcjum: Przedsiębiorstwo Usług Wielobranżowych ŚMIGIEL Sp. z o.o. i Bogusław Śmigiel prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Usług Wielobranżowych ŚMIGIEL, Opole, ul. Obrońców Stalingradu 48/1. B koszty w wysokości 2032 zł 00 gr (słownie: dwa tysiące trzydzieści dwa złote zero groszy) z kwoty wpisu uiszczonego przez Bogusław Śmigiel prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Usług Wielobranżowych ŚMIGIEL, Opole, ul. Obrońców Stalingradu 48/1. 2) dokonać wpłaty kwoty 4064 zł 00 gr (słownie: cztery tysiące sześćdziesiąt cztery złote zero groszy) stanowiącej uzasadnione koszty strony , w tym: A kwoty 2032 zł 00 gr (słownie: dwa tysiące trzydzieści dwa złote zero groszy) przez Państwowe Przedsiębiorstwo Użyteczności Publicznej Poczta Polska, Warszawa, Pl. Małachowskiego 2 Centrum Infrastruktury Oddział Regionalny w Katowicach na rzecz Konsorcjum: Przedsiębiorstwo Usług Wielobranżowych ŚMIGIEL Sp. z o.o. i Bogusław Śmigiel prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Usług Wielobranżowych ŚMIGIEL, Opole, ul. Obrońców Stalingradu 48/1, stanowiącej uzasadnione koszty strony poniesione z tytułu wpisu. B kwoty 2032 zł 00 gr (słownie: dwa tysiące trzydzieści dwa złote zero groszy) przez Państwowe Przedsiębiorstwo Użyteczności Publicznej Poczta Polska, Warszawa, Pl. Małachowskiego 2 Centrum Infrastruktury Oddział Regionalny w Katowicach na rzecz Bogusław Śmigiel prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Usług Wielobranżowych ŚMIGIEL, Opole, ul. Obrońców Stalingradu 48/1, stanowiącej uzasadnione koszty strony poniesione z tytułu wpisu. 3) dokonać wpłaty kwoty 0 zł 0 gr (słownie: xxx) na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych na rachunek dochodów własnych UZP, w tym A kwoty 0 zł 0 gr (słownie: xxx) przez xxx B kwoty 0 zł 0 gr (słownie: xxx) przez xxx 4) dokonać zwrotu kwoty 35936 zł 00 gr (słownie: trzydzieści pięć tysięcy dziewięćset trzydzieści sześć złotych zero groszy) z rachunku dochodów własnych Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz odwołujących się, w tym: A kwoty 17968 zł 00 gr (słownie: siedemnaście tysięcy dziewięćset sześćdziesiąt osiem złotych zero groszy) na rzecz Konsorcjum: Przedsiębiorstwo Usług Wielobranżowych ŚMIGIEL Sp. z o.o. i Bogusław Śmigiel prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Usług Wielobranżowych ŚMIGIEL, Opole, ul. Obrońców Stalingradu 48/1. B kwoty 17968 zł 00 gr (słownie: siedemnaście tysięcy dziewięćset sześćdziesiąt osiem złotych zero groszy) na rzecz Bogusław Śmigiel prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Usług Wielobranżowych ŚMIGIEL, Opole, ul. Obrońców Stalingradu 48/1. U z a s a d n i e n i e Zamawiający – Państwowe Przedsiębiorstwo Użyteczności Publicznej „Poczta Polska” z siedzibą w Warszawie Centrum Infrastruktury Oddział Regionalny w Katowicach prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego – zamówienie sektorowe - na „Sprzątanie placówek pocztowych i przyległych terenów zewnętrznych podległych WZN w Katowicach”, w trybie przetargu nieograniczonego za numerem DZP/17/2008. Ogłoszenie o zamówieniu ukazało się w Dzienniku Urzędowym UE w dniu 7 lutego 2008 r. za numerem: 2008 / S 26 - 035203. Zamawiający dnia 20 marca 2008 roku, poinformował Wykonawców, którzy złożyli oferty w postępowaniu o wyborze oferty najkorzystniejszej, na każde zadanie oraz o Wykonawcy wykluczonym z postępowania. Pismem z dnia 25 marca 2008 roku Wykonawca – Konsorcjum firm: Przedsiębiorstwo Usług Wielobranżowych ŚMIGIEL Sp. z o.o. i Bogusław Śmigiel prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Usług Wielobranżowych ŚMIGIEL z siedzibą w Opolu wniósł protest na rozstrzygnięcie przez Zamawiającego postępowania, tj. wybór oferty najkorzystniejszej w zakresie zadania Nr 4, tj. oferty złożonej przez Bożenę Karpińską- Czerniak prowadzącą działalność gospodarczą pod firmą „KOMPETO” w Białymstoku, zarzucając Zamawiającemu zaniechanie odrzucenia oferty złożonej przez Bożenę Karpińską-Czerniak. Pismem z dnia 25 marca 2008 roku Wykonawca Bogusław Śmigiel prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Usług Wielobranżowych ŚMIGIEL z siedzibą w Opolu wniósł protest na rozstrzygnięcie przez Zamawiającego postępowania, tj. wybór oferty najkorzystniejszej w zakresie zadania Nr 5, tj. oferty złożonej przez Bożenę Karpińską-Czerniak prowadzącą działalność gospodarczą pod firmą „KOMPETO” w Białymstoku, zarzucając Zamawiającemu zaniechanie odrzucenia oferty złożonej przez Bożenę Karpińską-Czerniak. Argumentacja obu protestów jest identyczna i dotyczy zaniechania Zamawiającego. Protestujący zarzucili naruszenie przepisu art. 7 ust. 1 i 2 ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez prowadzenie postępowania w sposób uniemożliwiający zachowanie uczciwej konkurencji oraz przepisu art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez uznanie za ważną oferty złożonej przez Bożenę Karpińską-Czerniak pomimo, że oferta ta powinna zostać odrzucona. Wobec faktu, że interes prawny firm - Konsorcjum Śmigiel jak i PUW Śmigiel doznał uszczerbku, Protestujący wnieśli o powtórne przeprowadzenie czynności badania ofert, odrzucenie oferty złożonej przez Bożenę Karpińską-Czerniak, a w konsekwencji wybór oferty złożonej przez Protestującego. Protestujący wskazali, że oferta złożona przez Bożenę Karpińską-Czerniak zawiera szereg błędów, skutkujących w konsekwencji odrzuceniem oferty. Protestujący zarzucają, w ofercie złożonej przez Bożenę Karpińską-Czerniak: 1) brak potwierdzenia faktu, że firma ta wykonała, co najmniej jedną usługę o wartości co najmniej 50% zaoferowanej kwoty. Zdaniem Protestującego żadna usługa z wykazu nie przekracza kwoty 1 596 430,02 złotych, co dyskwalifikuje tego Wykonawcę z całego postępowania, a zarazem obliguje Zamawiającego do uznania oferty za odrzuconą; 2) usługa w pozycji 2 wykazu nie może być uznana za spełniającą wymagania specyfikacji istotnych warunków zamówienia, gdyż dotyczy ona jedynie sprzątania powierzchni zewnętrznych świadczonych na rzecz PKP PLK S.A. Zakład w Białymstoku. Brak jest natomiast stwierdzenia, że firma KOMPETO wykonuje usługi sprzątania powierzchni wewnętrznych; 3) referencje nie potwierdzają należytego wykonania usługi, gdyż z treści referencji wystawionych przez PKP PLK S.A. Zakład w Białymstoku wynika, że firma KOMPETO wykonywała usługi w sposób jedynie w miarę rzetelny i bez większych zastrzeżeń. Zdaniem Protestującego z treści referencji jednoznacznie wynika, że Zamawiający miał zastrzeżenia, co do wykonania usługi jak również , co do rzetelności świadczonej usługi; 4) usługa wskazana w pozycji 1 wykazu zrealizowanych usług nie została zakończona lecz jest w dalszym ciągu realizowana. Tym samym nie można uznać, że firma KOMPETO posiada kwalifikacje do wykonania zadania Nr 5 przedmiotu zamówienia; 5) polisa ubezpieczeniowa OC z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej nie obejmuje całości przedmiotu zamówienia w przedmiotowym postępowaniu i całości działalności gospodarczej prowadzonej przez Bożenę Karpińską-Czerniak oraz zawiera błędny kod PKD, niezgodny z obowiązującymi przepisami. Pismem z dnia 1 kwietnia 2008 roku, przekazanym Zamawiającemu dnia 2 kwietnia 2008 roku Bożena Karpińska-Czerniak prowadząca działalność gospodarczą pod firmą „KOMPETO” w Białymstoku zgłosiła swoje przystąpienie do postępowania toczącego się w wyniku wniesienia protestów. Dnia 2 kwietnia 2008 roku Zamawiający poinformował Protestujących o rozstrzygnięciu protestów poprzez ich odrzucenie. Uzasadnił tą czynność faktem, iż ostatecznym terminem na wniesienie protestu był dzień 27 marca 2008 roku, a protest wpłynął do Zamawiającego dnia 28 marca 2008 roku, czyli po upływie 7 dniowego terminu na wniesienie protestu. Wobec powyższego na podstawie przepisu art. 180 ust. 7 ustawy Prawo zamówień publicznych protesty zostały odrzucone jako wniesione po terminie. Protestujący nie zgodzili się z decyzją Zamawiającego i w dniu 7 kwietnia 2008 roku wnieśli odwołania do Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych, podtrzymując argumentację z protestów oraz żądając tak jak w protestach. Po zapoznaniu się z oryginalną dokumentacją przetargową oraz po wysłuchaniu stron na rozprawie Izba ustaliła, że oba odwołania podlegają uwzględnieniu. Krajowa Izba Odwoławcza na posiedzeniu niejawnym nie uwzględniła wniosku Zamawiającego o odrzucenie obu odwołań na podstawie przepisu art. 187 ust. 4 pkt 4 ustawy Prawo zamówień publicznych. Zdaniem Zamawiającego protesty firm: Konsorcjum Śmigiel oraz PUW Śmigiel zostały wniesione z uchybieniem terminów określonych w ustawie. Jednakże zdaniem Izby oba protesty zostały wniesione w ustawowym – 7 dniowym terminie na wniesienie protestu. Mimo, że Zamawiający w specyfikacji istotnych warunków zamówienia Rozdział IX Dział I ust. 7 wymagał aby wszelkie oświadczenia, wnioski, zawiadomienia oraz informacje, dotyczące przedmiotowego postępowania były przekazywane pisemnie, to jednak sam korzystał z możliwości przesyłania informacji drogą telefaksową (np. zawiadomienie o poprawieniu omyłki rachunkowej, zawiadomienie o wyborze oferty najkorzystniejszej) – na co Odwołujący wyraził zgodę. Wobec powyższego zarzut Zamawiającego dotyczący przesłania, przez Odwołujących protestów, faksem w dniu 27 marca 2008 roku, jako nieskuteczny – nie może się ostać, tym bardziej, że Odwołujący dysponował potwierdzeniem prawidłowej transmisji faksowej – na numer Zamawiającego, a w piśmie Zamawiającego z dnia 21 kwietnia 2008 roku (załącznik Nr 2 – raport aktywności) brak jest czterech kolejnych numerów 186, 188, 190, 191 - transmisji z dnia 27 marca 2008 roku, w godzinach między 13.11, a 16.08, tj. w godzinach transmisji protestów. Skoro zatem Zamawiający, sam korzystał (w celu przyspieszenia zakończenia procedury przetargowej) z możliwości przesyłania informacji drogą telefaksową, to również (w celu zachowania zasad uczciwej konkurencji) winien uznać informację (protesty) przesłane do niego tą samą drogą – za wniesione skutecznie. Odnosząc się bezpośrednio do zarzutów podniesionych przez Odwołujących Izba ustaliła, że: 1) odnośnie zarzutu Nr 1 - brak potwierdzenia faktu, że firma KOMPETO wykonała, co najmniej jedną usługę o wartości co najmniej 50% zaoferowanej kwoty, uznać należy, że zarzut znajduje potwierdzenie w zgromadzonej dokumentacji postępowania. Zamawiający opracowując specyfikację istotnych warunków zamówienia określił, że przedmiot zamówienia obejmuje 6 zadań (Rozdział II Dział I ust. 1). Rozdział V ust. 1 stanowi, że oferta powinna być przygotowana z uwzględnieniem następujących zasad: pkt a) wykonawca może złożyć tylko jedną ofertę, w dalszej części posługując się cały czas wyrazem oferta w liczbie pojedynczej, np. pkt c) oferta powinna być …, pkt d) cena oferty powinna być …, pkt e) cena oferty powinna być …. Ust. 5 pkt 1 dookreśla, że ofertę należy złożyć …. Wobec powyższego Izba stwierdziła, że każdy z Wykonawców biorących udział w przedmiotowym postępowaniu miał obowiązek złożyć tylko jedną ofertę z uwzględnieniem ilości zadań, w których ma zamiar brać udział. Wniosek taki wynika wprost z opisu warunków udziału w postępowaniu oraz dokumentów i oświadczeń jakich żądał Zamawiający w celu ich potwierdzenia. Do oferty składanej w przedmiotowym postępowaniu dołączyć należało odpowiednią ilość formularzy ofertowych oraz oświadczenia i dokumenty jw. w jednym egzemplarzu, za wyjątkami przewidzianymi w specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Powyższe twierdzenie potwierdza fakt, iż w formularzu ofertowym (stanowiącym załącznik Nr 3 do siwz) Zamawiający, w miejscu gdzie należało wpisać numer zadania, na które jest składana oferta umieścił odesłanie do informacji zamieszczonej na stronie 2 formularza oferty, gdzie umieszczona jest informacja o treści: „W przypadku składania oferty na więcej niż jedno zadanie, formularz oferty należy wypełnić dla każdego zadania osobno”. Powyższe potwierdza, że Zamawiający żądał przedłożenia jednej oferty, a jeżeli Wykonawcy chcą uczestniczyć w więcej niż jednym zadaniu winni dołączyć do oferty odpowiednią ilość formularzy oferty. Dlatego też Izba przychylając się do zarzutu Odwołującego stwierdziła, że oferta Wykonawcy KOMPETO winna legitymować się potwierdzeniem spełnienia warunku wykonania co najmniej jednej usługi o wartości, co najmniej 50% wartości składanej oferty, tj. na minimum 1 596 430,02 zł. Oferta firmy KOMPETO nie zawiera w wykazie wykonanych usług żadnej usługi, która potwierdzałaby wykonanie usługi nie mniejszej niż 50% wartości składanej oferty. Dodatkowo nadmienić należy, że Zamawiający chcąc traktować każdą z ofert oddzielnie, jako odrębne zadanie winien to zapisać w specyfikacji istotnych warunków zamówienia, wprowadzając zapis np. „Wykonawca może złożyć tylko jedną ofertę na każde zadanie oddzielnie lub odrębną ofertę na każde zadanie”. 2) odnośnie zarzutu Nr 2 Izba stoi na stanowisku, iż usługa wykazana w pozycji 2 wykazu zrealizowanych usług nie odpowiada warunkowi postawionemu przez Zamawiającego w odniesieniu do opisu przedmiotu zamówienia określonemu w Rozdziale II siwz. W Rozdziale IV siwz Zamawiający żądał przedłożenia wykazu wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych usług w okresie ostatnich trzech lat przed dniem wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, odpowiadających swoim rodzajem i wartością usługom stanowiącym przedmiot zamówienia, nie mniejszej niż 50 % wartości składanej oferty, z podaniem wartości, przedmiotu, dat wykonania i odbiorców oraz załączenia dokumentów potwierdzających, że usługi zostały wykonane należycie. Zamawiający wymaga od wykonawcy, aby zrealizował we wskazanym wyżej okresie, co najmniej 1 usługę zbliżoną zakresem, przeznaczeniem i wartością nie mniejszą niż 50% wartości składanej oferty (załącznik nr 6 do siwz). Przedmiotem zamówienia nie jest tylko i wyłącznie sprzątanie powierzchni zewnętrznych ale także sprzątanie powierzchni wewnętrznych tj. zamiatanie oraz mycie podłóg i schodów (powierzchnie PCV, panele, kafelki, terakotę, jak i podłogi kamienne oraz betonowe itp.), czyszczenie biurek i innych mebli na stanowiskach pracy, usuwanie pajęczyn i kurzu ze ścian i sufitów oraz czyszczenie lamp biurkowych, luster, klamek i aparatów telefonicznych, polerowanie szyb stanowisk operacyjnych oraz mycie powierzchni kamiennych i drewnianych lad na holach głównych, utrzymywanie w czystości pomieszczeń sanitarnych (mycie toalet, umywalek, dozowników na mydło, pojemników na papier, baterii łazienkowych, podłóg itp.), odkurzanie dywanów, wykładzin i chodników oraz wycieraczek, sprzątanie powierzchni pod meblami, czyszczenie wycieraczek wejściowych, wycieranie nóg stołów i krzeseł. Trudno więc uznać za właściwe uznanie przez Zamawiającego pozycji Nr 2 wykazu za spełniającą postawione warunki, gdyż oprócz usług sprzątania wykonywanych na zewnątrz powinna się charakteryzować doświadczeniem w wykonywaniu usług wewnątrz budynku. Specyfika usług sprzątania związana z utrzymywaniem czystości na peronach, międzytorzach, kładkach i przejściach znacznie różni się od utrzymywania czystości w pomieszczeniach biurowych wobec czego Wykonawca winien wykazać się wykonywaniem usług również w tym zakresie. 3) odnośnie zarzutu Nr 3 Izba stoi na stanowisku, iż zarzut Odwołującego nie znajduje potwierdzenia ponieważ z treści referencji wynika, że usługa wykonywana była w sposób w miarę rzetelny i profesjonalny. Zastrzeżenia, co stwierdzenia „w miarę rzetelnie” nie znajdują uznania w stanowisku Izby, gdyż zadaniem referencji jest potwierdzenie należytego wykonania umowy. Referencja potwierdza należyte wykonanie umowy, choć nie bez zastrzeżeń. Stwierdzenie „w miarę rzetelnie” jest jednak stwierdzeniem pozytywnym, potwierdzającym wykonanie usługi w sposób należyty. 4) odnośnie zarzutu Nr 4 Izba stoi na stanowisku, że umowa zawarta na czas określony , która przestanie obowiązywać 31 marca 2008 roku, nie może potwierdzać prawidłowości jej realizacji nie może się ostać. Usługi sprzątania są usługami o charakterze ciągłym, więc przedstawienie referencji potwierdzających prawidłową realizację umowy, która jeszcze trwa jest jak najbardziej prawidłowe. Zarzut dotyczący wartości wykonanej usługi (na dzień składania ofert), jeżeli budził wątpliwości Zamawiającego do prawidłowości tej kwoty, mimo nie zakończenia obowiązywania umowy, winien zostać wyjaśniony w trybie art. 87 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych. Wątpliwości takie Zamawiający powinien powziąć uzyskując informację z protestu, w którym Odwołujący podważał prawdziwość składanych oświadczeń i dokumentów. Nie przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego może doprowadzić do zawarcia umowy z wykonawcą, który w swojej ofercie przedstawił dane nieprawdziwe, a to w konsekwencji prowadzić może do nieważności zawartej umowy. 5) odnośnie zarzutu Nr 5, Izba stoi na stanowisku, że polisy ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej złożone do zadania Nr 4 i 5 potwierdzają zakres ubezpieczenia określony postanowieniami specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Zarzut Odwołującego, iż numer PKD wpisany w polisie OC jest nieaktualny, gdyż od 1 stycznia 2008 roku obowiązują nowe numery uznać należy za chybiony. Zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 24 grudnia 2007 roku w sprawie Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD) [Dz. U. z 2007r. Nr 251, poz. 1885] § 4 określa, że Polską Klasyfikację Działalności (PKD) wprowadzoną rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 2 stycznia 2004 roku w sprawie Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD) [Dz. U. Nr 33, poz. 289 i Nr 165, poz. 1727) stosuje się do działalności oznaczonej zgodnie z tą klasyfikacją przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia, jednak nie dłużej niż do dnia 31 grudnia 2009 roku. W związku z powyższym Izba uznała, iż posługiwanie się starymi numerami PKD obowiązuje, z godnie z rozporządzeniem do dnia 31 grudnia 2009 roku bez żadnych negatywnych skutków prawnych dla stosujących tą klasyfikację. Z uwagi na powyższe, na podstawie przepisu art. 191 ust. 1 oraz ust. 2 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych orzeczono jak w pkt 1 wyroku. O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do wyniku postępowania na podstawie art. 191 ust. 6 i 7 Prawa zamówień publicznych oraz na podstawie § 4 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 9 lipca 2007 r. w sprawie wysokości oraz sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania [Dz. U. Nr 128, poz. 886]. Stosownie do art. 194 i 195 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2006 r. Nr 164, poz. 1163, z późn. zm.) na niniejszy wyrok - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych do Sądu Okręgowego w Katowicach. Przewodniczący: ................................. Członkowie: ……………………… ……………………… _____ * niepotrzebne skreślić