KIO/UZP 260/09
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuKrajowa Izba Odwoławcza rozpoznała odwołanie wniesione przez Mariusza Cubalę, prowadzącego Zakład Cukierniczy „RADMARC”, od rozstrzygnięcia protestu dotyczącego zamówienia publicznego. Izba postanowiła odrzucić odwołanie, uznając, że nie mają w tej sprawie zastosowania przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych (Pzp). Uzasadnieniem tej decyzji była wartość przedmiotu zamówienia, która wynosiła 44.673,41 zł (równowartość 11.522,37 euro), a zatem była niższa od progu 14 000 euro określonego w art. 4 pkt 8 Pzp. Izba wyjaśniła, że zamówienia o wartości poniżej tego progu nie podlegają przepisom Pzp, w tym przepisom dotyczącym środków ochrony prawnej, takich jak protesty i odwołania. Fakt, że zamawiający mógł zastosować procedury Pzp, nie ma znaczenia prawnego i nie uprawnia wykonawców do wnoszenia odwołań w sytuacji, gdy przepisy ustawy nie mają zastosowania. W konsekwencji odwołanie zostało odrzucone, a koszty postępowania obciążono odwołującego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie zasady, że przepisy Prawa zamówień publicznych nie mają zastosowania do zamówień poniżej progu 14 000 euro, niezależnie od stosowanych przez zamawiającego procedur.
Dotyczy konkretnego progu wartości zamówienia i interpretacji przepisów Pzp.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych mają zastosowanie do zamówień o wartości poniżej 14 000 euro?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych nie mają zastosowania do zamówień, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14 000 euro.
Uzasadnienie
Wartość przedmiotu zamówienia była niższa od progu 14 000 euro, co zgodnie z art. 4 pkt 8 Pzp wyłącza stosowanie przepisów ustawy, w tym środków ochrony prawnej.
Czy fakt stosowania przez zamawiającego procedur Pzp uprawnia wykonawcę do wniesienia odwołania, gdy przepisy ustawy nie mają zastosowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, fakt stosowania przez zamawiającego instytucji Prawa zamówień publicznych nie ma znaczenia prawnego i nie uprawnia wykonawców do skutecznego wniesienia odwołania od rozstrzygnięcia protestu, jeśli przepisy ustawy nie mają zastosowania.
Uzasadnienie
Nawet jeśli zamawiający stosuje procedury Pzp, nie tworzy to podstawy do wniesienia odwołania, gdy wartość zamówienia jest poniżej progu ustawowego.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Mariusz Cubala prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Zakład Cukierniczy „RADMARC” | osoba_fizyczna | odwołujący |
| Ośrodek Edukacji Ekologicznej i Integracji Europejskiej Lasów Państwowych | instytucja | zamawiający |
| Urząd Zamówień Publicznych | organ_państwowy | inne |
Przepisy (5)
Główne
Pzp art. 4 § pkt 8
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Określa próg wartości zamówienia (14 000 euro), poniżej którego przepisy ustawy nie mają zastosowania.
Pomocnicze
Pzp art. 187 § ust. 4 pkt 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Podstawa do odrzucenia odwołania na posiedzeniu niejawnym w przypadku braku zastosowania przepisów ustawy.
Pzp art. 191 § ust. 6 i 7
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Podstawa rozstrzygnięcia o kosztach postępowania odwoławczego.
Pzp art. 194
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Określa środek zaskarżenia na postanowienie Izby.
Pzp art. 195
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Określa środek zaskarżenia na postanowienie Izby.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wartość przedmiotu zamówienia poniżej progu 14 000 euro. • Brak zastosowania przepisów Prawa zamówień publicznych.
Odrzucone argumenty
Zamawiający stosował procedury Pzp, co powinno uprawniać do wniesienia odwołania.
Godne uwagi sformułowania
Odwołanie podlega odrzuceniu na posiedzeniu niejawnym, na podstawie art. 187 ust. 4 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych (...) wobec faktu, że w sprawie nie mają zastosowania przepisy ustawy. • Jest to kwota niższa od kwoty 14.000 euro, stanowiącej wartość zamówień, powyżej której mają zastosowanie przepisy ustawy Pzp. • Tym samym przy udzielaniu zamówień do podanej wartości nie mają zastosowania żadne przepisy ustawy, w tym dotyczące wnoszenia środków ochrony prawnej, jakimi są protesty i odwołania. • Okoliczność, iż Zamawiający przeprowadził postępowanie o udzielenie zamówienia stosując instytucje Prawa zamówień publicznych, nie ma znaczenia prawnego, w szczególności nie uprawnia wykonawców do skutecznego wniesienia odwołania od rozstrzygnięcia protestu...
Skład orzekający
Andrzej Niwicki
przewodniczący
Izabela Niedziałek
członek
Marzena Teresa Ordysińska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady, że przepisy Prawa zamówień publicznych nie mają zastosowania do zamówień poniżej progu 14 000 euro, niezależnie od stosowanych przez zamawiającego procedur."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego progu wartości zamówienia i interpretacji przepisów Pzp.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej kwestii proceduralnej związanej z progiem wartości zamówienia publicznego, co jest istotne dla praktyków, ale niekoniecznie dla szerszej publiczności.
“Zamówienie publiczne poniżej 14 000 euro? Uważaj, bo przepisy Pzp mogą nie mieć zastosowania!”
Dane finansowe
WPS: 44 673,41 PLN
koszty postępowania: 4574 PLN
zwrot kosztów: 2926 PLN
Sektor
inne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.