KIO/UZP 1390/08
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła odwołania wniesionego przez Konsorcjum firm PETEK i Wspólnicy Sp. z o.o. oraz MAS Sp. z o.o. od rozstrzygnięcia zamawiającego Kompanii Węglowej S.A. w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na dostawę folii wentylacyjnych. Protest przeciwko ofercie konsorcjum złożyła firma Conbelts Bytom S.A., zarzucając nieprawidłowe pełnomocnictwo do podpisania oferty przez Adama K. oraz niezgodność parametrów technicznych oferty z wymaganiami SIWZ. Krajowa Izba Odwoławcza, po rozpoznaniu odwołania, uwzględniła je. Izba uznała, że zarzut dotyczący pełnomocnictwa nie zasługuje na uwzględnienie, wskazując, że nawet jeśli aneks rozszerzający umocowanie do udzielania dalszych pełnomocnictw nie został złożony wraz z ofertą, to późniejsze jego przedłożenie jest dopuszczalne i stanowi potwierdzenie umocowania. Izba podkreśliła, że przepisy Prawa zamówień publicznych przed nowelizacją, jak i przepisy Kodeksu cywilnego, dopuszczają uzupełnienie pełnomocnictwa. Zarzut dotyczący niezgodności parametrów technicznych oferty z SIWZ również został uznany za bezzasadny. Izba stwierdziła, że wpisanie „TAK” w odniesieniu do szerokości folii oznaczało, iż zaoferowany produkt mieści się w wymaganym zakresie, co potwierdzały załączone dokumenty techniczne. W konsekwencji Izba uwzględniła odwołanie i obciążyła Kompanię Węglową S.A. kosztami postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących pełnomocnictw w postępowaniach o udzielenie zamówień publicznych, dopuszczalność uzupełniania dokumentów, ocena zgodności parametrów technicznych oferty z SIWZ.
Dotyczy specyfiki prawa zamówień publicznych w brzmieniu obowiązującym przed nowelizacją z 24.10.2008 r., choć wnioski mogą być pomocne w interpretacji obecnych przepisów.
Zagadnienia prawne (3)
Czy pełnomocnictwo udzielone przez spółkę do reprezentowania w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, które nie zawiera wyraźnego umocowania do udzielania dalszych pełnomocnictw, pozwala na skuteczne udzielenie pełnomocnictwa substytucyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, nawet jeśli pierwotne pełnomocnictwo nie zawierało wyraźnego umocowania do udzielania dalszych pełnomocnictw, późniejsze przedłożenie aneksu rozszerzającego to umocowanie jest dopuszczalne i skuteczne.
Uzasadnienie
Izba uznała, że brak pisemności (niezałączenie aneksu do oferty) nie uchybia ważności czynności prawnej, a jedynie wymaga potwierdzenia umocowania przez mocodawcę. Późniejsze uzupełnienie pełnomocnictwa jest dopuszczalne i stanowi potwierdzenie zakresu umocowania, nie jest ograniczone czasowo.
Czy oferta zawierająca wpis "TAK" w kolumnie "oferowane przez wykonawcę wpisać odpowiednio tak lub nie lub wartość parametru" dla parametru "szerokość (m)" jest zgodna z SIWZ, jeśli zaoferowany produkt mieści się w wymaganym zakresie szerokości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wpisanie "TAK" oznacza, że zaoferowana folia wentylacyjna mieści się w wymaganym przez Zamawiającego zakresie szerokości.
Uzasadnienie
Izba stwierdziła, że wpisanie "TAK" w odniesieniu do szerokości folii oznacza oświadczenie, iż zaoferowany produkt zawiera się w wymaganym przez Zamawiającego zakresie. Potwierdzają to załączone dokumenty techniczne, z których wynika, że oferowana szerokość mieści się w granicach określonych w SIWZ.
Czy zamawiający, uwzględniając protest, naruszył art. 183 ust. 5 pkt 1 ustawy Pzp poprzez zaniechanie powtórzenia oprotestowanych czynności?
Odpowiedź sądu
Izba nie rozpatrzyła tego zarzutu, ponieważ nie był on zawarty w proteście.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 191 ust. 3 ustawy Pzp, Izba nie może orzekać co do zarzutów, które nie były zawarte w proteście.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Konsorcjum firm: PETEK i Wspólnicy Sp. z o.o. z siedzibą w Zabrzu; MAS Sp. z o.o. z siedzibą w Katowicach | spółka | odwołujący |
| Kompanię Węglową S.A. z siedzibą w Katowicach | spółka | zamawiający |
| Conbelts Bytom S.A. z siedzibą w Bytomiu | spółka | zgłaszający przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego |
Przepisy (16)
Główne
k.c. art. 106
Kodeks cywilny
Pełnomocnik może ustanowić dla mocodawcy innych pełnomocników tylko wtedy, gdy umocowanie takie wynika z treści pełnomocnictwa, z ustawy lub ze stosunku prawnego będącego podstawą pełnomocnictwa.
ustawa Pzp art. 191 § ust. 3
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Izba nie może orzekać co do zarzutów, które nie były zawarte w proteście.
ustawa Pzp art. 191 § ust. 6 i 7
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Orzeczenie o kosztach postępowania odwoławczego.
ustawa Pzp art. 194
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Podstawa do wniesienia skargi do Sądu Okręgowego.
ustawa Pzp art. 195
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Podstawa do wniesienia skargi do Sądu Okręgowego.
k.c. art. 99 § § 1
Kodeks cywilny
Jeżeli do ważności czynności prawnej potrzebna jest szczególna forma, pełnomocnictwo do dokonania tej czynności powinno być udzielone w tej samej formie.
k.c. art. 104
Kodeks cywilny
Jednostronna czynność prawna dokonana w cudzym imieniu bez umocowania lub z przekroczeniem jego zakresu jest nieważna.
k.c. art. 103 § § 1
Kodeks cywilny
Gdy ten, komu zostało złożone oświadczenie woli w cudzym imieniu, zgodził się na działanie bez umocowania, stosuje się odpowiednio przepisy o zawarciu umowy bez umocowania.
ustawa Pzp art. 26
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Zmiana weszła w życie 24.10.2008 r., dotyczy możliwości uzupełnienia pełnomocnictw.
Dz. U. z 2007 r., Nr 223, poz. 1655
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych
Podstawa prawna postępowania.
Pomocnicze
ustawa Pzp art. 89 § 1 pkt 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Zarzut zaniechania odrzucenia oferty z uwagi na naruszenie art. 2 pkt 11 w związku z art. 23 ust. 1 i 2 ustawy Pzp oraz art. 106 kodeksu cywilnego w związku z art. 14 ustawy Pzp.
ustawa Pzp art. 89 § 1 pkt 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Zarzut zaniechania odrzucenia oferty złożonej przez Odwołującego.
ustawa Pzp art. 2 § pkt 11
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Zarzut naruszenia przez zaniechanie odrzucenia oferty.
ustawa Pzp art. 23 § ust. 1 i 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Zarzut naruszenia przez zaniechanie odrzucenia oferty.
k.c. art. 14
Kodeks cywilny
Zarzut naruszenia przez zaniechanie odrzucenia oferty.
ustawa Pzp art. 183 § ust. 5 pkt 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Zarzut zaniechania powtórzenia oprotestowanych czynności.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pełnomocnictwo udzielone Adamowi K. przez PETEK i wspólnicy Sp. z o.o. było skuteczne, mimo braku wyraźnego umocowania do udzielania dalszych pełnomocnictw w pierwotnej umowie konsorcjum, ze względu na późniejsze przedłożenie aneksu. • Oferta konsorcjum spełniała wymogi SIWZ w zakresie parametrów technicznych folii wentylacyjnej, co potwierdzało wpisanie "TAK" i dokumentacja techniczna.
Odrzucone argumenty
Pełnomocnictwo do podpisania oferty było wadliwe, ponieważ nie wynikało z niego umocowanie do udzielania dalszych pełnomocnictw. • Parametry techniczne oferowanej folii wentylacyjnej były niezgodne z wymaganiami SIWZ.
Godne uwagi sformułowania
Pełnomocnictwo do reprezentowania w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w zakresie upoważniającym do złożenia oferty, jest pełnomocnictwem prawa materialnego. • Późniejsze uzupełnienie pełnomocnictwa należy uznać za dopuszczalne – ponieważ stanowi w istocie potwierdzenie zakresu umocowania pełnomocnika. • Wpisanie „TAK” oznacza, iż zaoferowana przez niego folia wentylacyjna zawiera się w wymaganym przez Zamawiającego zakresie szerokości.
Skład orzekający
Małgorzata Rakowska
przewodniczący
Marzena Teresa Ordysińska
członek
Anna Packo
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących pełnomocnictw w postępowaniach o udzielenie zamówień publicznych, dopuszczalność uzupełniania dokumentów, ocena zgodności parametrów technicznych oferty z SIWZ."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki prawa zamówień publicznych w brzmieniu obowiązującym przed nowelizacją z 24.10.2008 r., choć wnioski mogą być pomocne w interpretacji obecnych przepisów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy kluczowych kwestii proceduralnych w zamówieniach publicznych, takich jak prawidłowość pełnomocnictw i zgodność oferty z wymaganiami, co jest istotne dla praktyków tego prawa.
“Kluczowe pełnomocnictwo w przetargu: czy późniejsze uzupełnienie wystarczy?”
Dane finansowe
zwrot kosztów postępowania: 4064 PLN
zwrot wpisu: 10 936 PLN
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.