KIO/UZP 1219/09
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuW niniejszej sprawie Krajowa Izba Odwoławcza rozpatrywała odwołanie wniesione przez wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie publiczne na rewitalizację osiedla w Legionowie. Zamawiający, Gmina Miejska Legionowo, przeprowadziła postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego. Izba, po rozpoznaniu sprawy na rozprawie i posiedzeniu, postanowiła odrzucić odwołanie. Podstawą odrzucenia było ustalenie, że wartość szacunkowa zamówienia publicznego (około 622 227 euro) była niższa od progów unijnych dla robót budowlanych udzielanych przez jednostki samorządu terytorialnego. Zgodnie z art. 184 ust. 1a ustawy Prawo zamówień publicznych, w postępowaniach o wartości poniżej progów unijnych, odwołanie może dotyczyć jedynie ściśle określonych czynności, takich jak wybór trybu niekonkurencyjnego, opis sposobu oceny warunków udziału, wykluczenie wykonawcy lub odrzucenie oferty. Zarzuty podniesione w odwołaniu dotyczyły zaniechania zamawiającego polegającego na braku poprawienia omyłki rachunkowej w ofercie wykonawcy, co nie mieściło się w katalogu czynności podlegających zaskarżeniu w tym trybie. W związku z tym, odwołanie zostało odrzucone na podstawie art. 187 ust. 4 pkt 8 w zw. z art. 184 ust. 1a ustawy Pzp. Izba orzekła również o kosztach postępowania, obciążając nimi wykonawców i zaliczając część wpisu na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych, a resztę zwracając wykonawcom.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa zamówień publicznych dotyczących odwołań w postępowaniach o wartości poniżej progów unijnych, w szczególności ograniczeń w zaskarżaniu czynności zamawiającego.
Dotyczy specyficznej sytuacji zamówień o wartości poniżej progów unijnych i konkretnego rodzaju zarzutów.
Zagadnienia prawne (1)
Czy odwołanie od czynności zamawiającego w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego o wartości poniżej progów unijnych, dotyczące zaniechania poprawienia omyłki rachunkowej w ofercie, podlega rozpoznaniu przez Krajową Izbę Odwoławczą?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odwołanie takie nie podlega rozpoznaniu.
Uzasadnienie
W postępowaniach o wartości zamówienia mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp, odwołanie podlega odrzuceniu, jeżeli dotyczy innych czynności niż wymienione w art. 184 ust. 1a ustawy Pzp. Zarzut dotyczący zaniechania poprawienia omyłki rachunkowej nie znajduje się w katalogu czynności podlegających zaskarżeniu.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Wojciech Rukata prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą ZIEL-BUD | osoba_fizyczna | wykonawca |
| Saltex Oy | spółka | wykonawca |
| Gmina Miejska Legionowo | instytucja | zamawiający |
Przepisy (8)
Główne
Pzp art. 187 § 4 pkt 8
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych
Odwołanie podlega odrzuceniu na posiedzeniu niejawnym, bez merytorycznego rozpoznania podniesionych w nim zarzutów, jeżeli w postępowaniu o wartości zamówienia mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp odwołanie dotyczy innych czynności niż wymienione w art. 184 ust. 1a ustawy Pzp.
Pzp art. 184 § 1a
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych
Określa czynności podlegające zaskarżeniu w postępowaniach o wartości poniżej progów unijnych (wybór trybu niekonkurencyjnego, opis sposobu oceny spełniania warunków, wykluczenie wykonawcy, odrzucenie oferty).
Pomocnicze
Pzp art. 11 § 8
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych
Podstawa do wydania rozporządzenia określającego kwoty wartości zamówień, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 grudnia 2007 r. w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich art. § 1 pkt 2
Określa próg unijny dla zamówień na roboty budowlane udzielanych przez zamawiających z podsektora samorządowego na równowartość 5 150 000 euro.
Pzp art. 191 § 1
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych
Podstawa do orzekania w przedmiocie odwołania.
Pzp art. 191 § 6 i 7
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych
Podstawa do orzekania o kosztach postępowania odwoławczego.
Pzp art. 194
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych
Podstawa do wniesienia skargi do sądu okręgowego.
Pzp art. 195
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych
Podstawa do wniesienia skargi do sądu okręgowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wartość zamówienia poniżej progów unijnych. • Odwołanie dotyczy czynności niepodlegających zaskarżeniu w trybie odwoławczym dla zamówień o mniejszej wartości.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące zaniechania poprawienia omyłki rachunkowej w ofercie.
Godne uwagi sformułowania
odwołanie podlega odrzuceniu na posiedzeniu niejawnym, bez merytorycznego rozpoznania podniesionych w nim zarzutów • dla zamówień o mniejszej wartości ustawodawca przewidział ograniczenie do wnoszenia odwołań • nie może być interpretowany rozszerzająco
Skład orzekający
Małgorzata Stręciwilk
przewodnicząca
Emil Kuriata
członek
Klaudia Szczytowska - Maziarz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa zamówień publicznych dotyczących odwołań w postępowaniach o wartości poniżej progów unijnych, w szczególności ograniczeń w zaskarżaniu czynności zamawiającego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zamówień o wartości poniżej progów unijnych i konkretnego rodzaju zarzutów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Orzeczenie jest istotne dla praktyków zamówień publicznych, ponieważ precyzuje zakres dopuszczalnych odwołań w postępowaniach o mniejszej wartości, co jest częstym problemem.
“Kiedy nie można odwołać się w przetargu? Kluczowe ograniczenia w zamówieniach poniżej progów unijnych.”
Dane finansowe
WPS: 2 943 434,65 PLN
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.