KIO/UZP 1216/09
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuOdwołanie wniesione przez ASSECO POLAND S.A. dotyczyło decyzji zamawiającego, Szpitala Klinicznego im. Heliodora Święcickiego w Poznaniu, o odrzuceniu oferty Asseco Poland S.A. oraz unieważnieniu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na dostawę i wdrożenie zintegrowanego systemu informatycznego szpitala. Odwołujący zarzucił naruszenie art. 89 ust. 1 pkt 5 i art. 93 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych (Pzp). Podstawą odrzucenia oferty było uznanie przez zamawiającego, że oferta została złożona przez wykonawcę nie zaproszonego do składania ofert wstępnych, w związku z połączeniem spółek ABG S.A. i RADCOMP S.A. z Asseco Poland S.A. Odwołujący argumentował, że na mocy art. 494 k.s.h. jest generalnym następcą prawnym spółek przejmowanych i wstępuje we wszystkie ich prawa i obowiązki, w tym prawo do udziału w postępowaniu. Krajowa Izba Odwoławcza, analizując przepisy k.s.h. i Pzp, uznała, że sukcesja generalna obejmuje prawa nabyte w postępowaniu o zamówienie publiczne, w tym prawo do złożenia oferty wstępnej. W związku z tym Izba uwzględniła odwołanie, nakazując unieważnienie czynności zamawiającego i dalsze prowadzenie postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów o sukcesji generalnej w kontekście postępowań o udzielenie zamówień publicznych.
Dotyczy specyficznej sytuacji połączenia spółek po złożeniu wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, ale przed złożeniem oferty wstępnej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy generalny następca prawny spółki (sukcesor generalny) może być dopuszczony do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, jeśli spółka przejmowana spełniała warunki udziału i została zaproszona do złożenia oferty?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, generalny następca prawny spółki, który wstępuje we wszystkie prawa i obowiązki spółki przejmowanej na mocy art. 494 k.s.h., ma prawo do złożenia oferty w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, jeśli spółka przejmowana była do tego uprawniona.
Uzasadnienie
Krajowa Izba Odwoławcza uznała, że sukcesja generalna na gruncie k.s.h. ma charakter uniwersalny i obejmuje prawa nabyte w postępowaniu o zamówienie publiczne. Prawo do złożenia oferty wstępnej nabyte przez spółkę przejmowaną przechodzi na spółkę przejmującą, a brak jest podstaw prawnych do utraty tego prawa w wyniku zmiany podmiotowej.
Czy przepisy Prawa zamówień publicznych stanowią lex specialis wobec przepisów Kodeksu spółek handlowych w zakresie sukcesji generalnej?
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy Prawa zamówień publicznych nie wyłączają stosowania przepisów Kodeksu spółek handlowych dotyczących sukcesji generalnej w kontekście dopuszczenia do udziału w postępowaniu.
Uzasadnienie
Izba stwierdziła, że nie ma uzasadnienia blokowanie dostępu do rynku zamówień publicznych podmiotom podlegającym zmianom i zakładanie a priori złej wiary. Sukcesja uniwersalna nie powinna automatycznie skutkować eliminacją wykonawcy z postępowania.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| ASSECO POLAND S.A. | spółka | Odwołujący |
| Szpital Kliniczny im. Heliodora Święcickiego Uniwersytetu Medycznego im. Karola Marcinkowskiego w Poznaniu | instytucja | Zamawiający |
Przepisy (15)
Główne
Pzp art. 89 § 1 pkt 5
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Odrzucenie oferty złożonej przez wykonawcę nie zaproszonego do składania ofert.
Pzp art. 93 § 1 pkt 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Unieważnienie postępowania.
k.s.h. art. 494 § § 1
Kodeks spółek handlowych
Generalna sukcesja spółki przejmującej we wszystkie prawa i obowiązki spółki przejmowanej.
k.s.h. art. 492 § § 1 pkt 1
Kodeks spółek handlowych
Połączenie spółek poprzez przejęcie.
Pomocnicze
Pzp art. 57 § ust. 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Zapraszanie do składania ofert wstępnych wykonawców spełniających warunki udziału.
Pzp art. 2 § pkt 11
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Definicja wykonawcy.
Pzp art. 22
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Warunki udziału w postępowaniu.
Pzp art. 24
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Podstawa wykluczenia wykonawcy.
Pzp art. 7 § ust. 3
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Obowiązek wyłonienia wykonawcy w trybie Pzp.
Pzp art. 191 § ust. 6 i 7
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Rozstrzyganie o kosztach postępowania odwoławczego.
Pzp art. 194
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Skarga do sądu okręgowego.
Pzp art. 195
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Skarga do sądu okręgowego.
k.c. art. 58
Kodeks cywilny
Nieważność czynności prawnej.
k.s.h. art. 493 § par. 1
Kodeks spółek handlowych
Rozwiązanie spółki przejmowanej.
k.s.h. art. 26 § § 4
Kodeks spółek handlowych
Obowiązek powołania spółki jawnej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sukcesja generalna na gruncie k.s.h. obejmuje prawa nabyte w postępowaniu o zamówienie publiczne. • Spółka przejmująca wstępuje we wszystkie prawa i obowiązki spółki przejmowanej, w tym prawo do złożenia oferty. • Brak podstaw do eliminacji wykonawcy z postępowania z powodu zmiany podmiotowej po złożeniu oferty.
Odrzucone argumenty
Oferta złożona przez podmiot nie zaproszony do składania ofert wstępnych. • Przepisy Pzp jako lex specialis wyłączające stosowanie k.s.h. w zakresie sukcesji. • Zmiana podmiotowa jako próba obejścia przepisów Pzp.
Godne uwagi sformułowania
sukcesja generalna • wstępuje we wszystkie prawa i obowiązki spółki przejmowanej • nie ma uzasadnienia blokowania dostępu do rynku zamówień publicznych podmiotom podlegającym zmianom
Skład orzekający
Andrzej Niwicki
przewodniczący
Sylwester Kuchnio
członek
Izabela Niedziałek-Bujak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów o sukcesji generalnej w kontekście postępowań o udzielenie zamówień publicznych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji połączenia spółek po złożeniu wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, ale przed złożeniem oferty wstępnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z sukcesją spółek w zamówieniach publicznych, co jest kluczowe dla wielu firm. Pokazuje, jak prawo spółek wpływa na procedury przetargowe.
“Połączenie spółek a zamówienia publiczne: czy następca prawny może przejąć prawo do oferty?”
Dane finansowe
koszty postępowania: 4462 PLN
zwrot kosztów wpisu od odwołania: 4462 PLN
zwrot pozostałej części wpisu: 10 538 PLN
Sektor
inne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.