Orzeczenie · 2008-11-18

KIO/UZP 1189/08

Sąd
Krajowa Izba Odwoławcza
Miejsce
Warszawa
Data
2008-11-18
SAOSinnezamówienia publiczneŚredniainne
prawo zamówień publicznychSIWZkosztorysodwołanieprotestniezgodność ofertyKIObudownictwo

Odwołanie wniesione przez „FADBET” S.A. dotyczyło protestu przeciwko rozstrzygnięciu zamawiającego – Centrum Szkolenia Policji w Legionowie – który odrzucił ofertę FADBET S.A. w przetargu na budowę zespołu strzelnic. Głównym zarzutem odwołującego było naruszenie art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez odrzucenie oferty, która zdaniem FADBET S.A. była zgodna z SIWZ. Odwołujący wskazał na dwa błędy w kosztorysie: w pozycji 330 instalacji wentylacyjnej wpisano „udział kształtek do 55%” zamiast „do 65%”, co miało być błędem pisarskim, oraz w pozycji 40 przyłączy wodno-kanalizacyjnych wpisano „trójnik” zamiast „redukcja”, co również miało być błędem pisarskim, nie wpływającym na wycenę. Krajowa Izba Odwoławcza oddaliła odwołanie, stwierdzając, że obie wskazane przez zamawiającego rozbieżności stanowiły istotne zmiany w stosunku do SIWZ. W przypadku instalacji wentylacyjnej, niższy udział kształtek (55% zamiast 65%) oznaczał zastosowanie innej technologii, zgodnej z inną podstawą wyceny (KNR 2-17 0102, a nie KNR 2-17 0103). W przypadku przyłączy wodno-kanalizacyjnych, zastosowanie trójnika zamiast redukcji, bez dodatkowych elementów, zmieniało technologię wykonania i mogło uniemożliwić wykonanie zamówienia zgodnie z SIWZ. Izba uznała, że zamawiający prawidłowo zakwestionował te zapisy jako niezgodne z SIWZ, a tym samym nie naruszono przepisów ustawy Pzp. W konsekwencji odwołanie zostało oddalone, a koszty postępowania obciążono FADBET S.A.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja pojęcia niezgodności oferty z SIWZ w kontekście błędów w kosztorysie, zwłaszcza w zakresie elementów technicznych i procentowych udziałów.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyfiki zamówień publicznych i sposobu sporządzania kosztorysów ofertowych.

Zagadnienia prawne (1)

Czy błąd w opisie pozycji kosztorysu, polegający na wpisaniu innego rodzaju kształtki (trójnik zamiast redukcji) lub innej wartości procentowej udziału kształtek (55% zamiast 65%), stanowi podstawę do odrzucenia oferty wykonawcy jako niezgodnej z istotnymi warunkami zamówienia (SIWZ)?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, takie błędy mogą stanowić podstawę do odrzucenia oferty, jeśli zmieniają technologię wykonania zamówienia lub są niezgodne z wymaganiami SIWZ.

Uzasadnienie

Izba uznała, że wskazane przez zamawiającego rozbieżności w opisie elementów oferty (rodzaj kształtki, procentowy udział kształtek) stanowiły istotne zmiany w stosunku do wymagań SIWZ, wpływając na technologię wykonania zamówienia. Dlatego zamawiający prawidłowo zakwestionował te zapisy i odrzucił ofertę.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddalenie odwołania
Strona wygrywająca
Centrum Szkolenia Policji w Legionowie

Strony

NazwaTypRola
„FADBET” S.A.spółkaodwołujący
Centrum Szkolenia Policji w Legionowieinstytucjazamawiający
Przedsiębiorstwo Budowlano – Usługowo - Handlowe AGAT Sp. z o.o.spółkawykonawca zgłaszający przystąpienie po stronie zamawiającego

Przepisy (7)

Główne

ustawa Pzp art. 89 § 1 pkt 2

Ustawa Prawo zamówień publicznych

Odrzucenie oferty wykonawcy z powodu niezgodności jej treści z treścią SIWZ.

Pomocnicze

ustawa Pzp art. 91 § 1

Ustawa Prawo zamówień publicznych

Wybór najkorzystniejszej oferty spośród ofert niepodlegających odrzuceniu.

ustawa Pzp art. 7 § 1

Ustawa Prawo zamówień publicznych

Obowiązek zachowania zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców.

ustawa Pzp art. 7 § 3

Ustawa Prawo zamówień publicznych

Obowiązek udzielenia zamówienia wyłącznie wykonawcy wybranemu z poszanowaniem przepisów ustawy.

ustawa Pzp art. 191 § 6 i 7

Ustawa Prawo zamówień publicznych

Rozstrzyganie o kosztach postępowania odwoławczego stosownie do wyniku.

ustawa Pzp art. 194

Ustawa Prawo zamówień publicznych

Możliwość wniesienia skargi do Sądu Okręgowego na wyrok KIO.

ustawa Pzp art. 195

Ustawa Prawo zamówień publicznych

Termin i sposób wniesienia skargi do Sądu Okręgowego.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Błędy w kosztorysie oferty (rodzaj kształtki, udział kształtek) stanowiły naruszenie istotnych warunków zamówienia (SIWZ) i były podstawą do odrzucenia oferty.

Odrzucone argumenty

Błędy w kosztorysie oferty (udział kształtek do 55% zamiast 65%, trójnik zamiast redukcji) były błędami pisarskimi nie mającymi wpływu na wycenę i nie powinny skutkować odrzuceniem oferty.

Godne uwagi sformułowania

Zmiana technologii wykonania zamówienia we wskazanej części. • Zaoferowanie kształtki innej niż wymagana, bez zaoferowania dodatkowych elementów (zaślepki), tym bardziej powoduje niemożność wykonania zamówienia w sposób zgodny z SIWZ. • Podstawy wyceny KNR 2-17 0102 i KNR 2-17 0103 dotyczą różnych technologii, z różnym udziałem kształtek.

Skład orzekający

Małgorzata Rakowska

przewodniczący

Stanisław Sadowy

członek

Małgorzata Stręciwilk

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia niezgodności oferty z SIWZ w kontekście błędów w kosztorysie, zwłaszcza w zakresie elementów technicznych i procentowych udziałów."

Ograniczenia: Dotyczy specyfiki zamówień publicznych i sposobu sporządzania kosztorysów ofertowych.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa ilustruje, jak drobne błędy formalne w dokumentacji przetargowej mogą prowadzić do odrzucenia oferty, co jest istotne dla wykonawców ubiegających się o zamówienia publiczne.

Błąd w kosztorysie kosztował miliony? Jak drobna pomyłka może wykluczyć z przetargu.

Dane finansowe

koszty postępowania (wpis): 2032 PLN

zwrot wpisu: 37 968 PLN

Sektor

budownictwo

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst