KIO/UZP 1673/09
Podsumowanie
Krajowa Izba Odwoławcza odrzuciła odwołanie spółki SETON w sprawie zamówienia sektorowego na dostawę paliwa, uznając, że jego wartość nie przekraczała progu unijnego, co wyłączało stosowanie Prawa zamówień publicznych.
Spółka SETON wniosła odwołanie od rozstrzygnięcia zamawiającego dotyczącego wyboru najkorzystniejszej oferty na dostawę oleju napędowego i opałowego. Izba Odwoławcza ustaliła, że zamówienie było zamówieniem sektorowym o wartości poniżej progu unijnego (412 000 euro). W związku z tym, przepisy Prawa zamówień publicznych nie miały zastosowania, a odwołanie zostało odrzucone.
Krajowa Izba Odwoławcza rozpoznała odwołanie wniesione przez SETON K. Cichocki, R. Matusiewicz Spółka jawna, dotyczące protestu przeciwko wyborowi najkorzystniejszej oferty w postępowaniu o udzielenie zamówienia na dostawę oleju napędowego i opałowego lekkiego, prowadzonym przez Miejski Zakład Komunikacji Sp. z o.o. w Ełku. Izba ustaliła, że przedmiotowe zamówienie miało charakter zamówienia sektorowego, udzielanego w celu obsługi sieci świadczących publiczne usługi w zakresie transportu autobusowego, a zamawiający był podmiotem sektorowym. Wartość zamówienia oszacowano na około 350 000 euro, co nie przekraczało progu 412 000 euro, od którego stosuje się przepisy Prawa zamówień publicznych. W konsekwencji, Izba stwierdziła, że przepisy ustawy nie miały zastosowania do tego postępowania, a odwołanie podlegało odrzuceniu na podstawie art. 187 ust. 4 pkt 1 Pzp. Kosztami postępowania obciążono odwołującego.
Potrzebujesz głębszej analizy? Agent AI przeanalizuje tę sprawę na tle orzecznictwa i odpowiedniego stanu prawnego.
SprawdźZagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, do zamówienia sektorowego o wartości poniżej progu 412 000 euro nie stosuje się przepisów Prawa zamówień publicznych.
Uzasadnienie
Izba ustaliła, że zamówienie było zamówieniem sektorowym, a jego wartość (ok. 350 000 euro) nie przekraczała progu 412 000 euro, od którego przepisy Pzp zaczynają obowiązywać. W związku z tym odwołanie podlegało odrzuceniu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucenie odwołania
Strona wygrywająca
Miejski Zakład Komunikacji Sp. z o.o.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| SETON K. Cichocki, R. Matusiewicz Spółka jawna | spółka | odwołujący |
| Miejski Zakład Komunikacji Sp. z o.o. | spółka | zamawiający |
| Urząd Zamówień Publicznych | instytucja | inne |
| Gmina Miasto Ełk | instytucja | inne |
Przepisy (8)
Główne
Pzp art. 133 § 1
Prawo zamówień publicznych
Przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych stosuje się od kwoty 412 000 euro w postępowaniach dotyczących zamówień sektorowych.
Pzp art. 187 § 4 pkt 1
Prawo zamówień publicznych
Podstawa do odrzucenia odwołania, gdy w sprawie nie mają zastosowania przepisy ustawy.
Pomocnicze
Pzp art. 132 § 1 pkt 6
Prawo zamówień publicznych
Zamówienie sektorowe w celu obsługi sieci świadczących publiczne usługi w zakresie transportu autobusowego.
Pzp art. 3 § 1 pkt 4 lit b
Prawo zamówień publicznych
Definicja zamawiającego sektorowego (ponad połowa udziałów posiadana przez jednostkę samorządu terytorialnego, przedmiot działalności obejmuje transport pasażerski).
rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów art. 1 § ust. 1 pkt 3a
Określa kwoty wartości zamówień, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich.
Pzp art. 191 § 6 i 7
Prawo zamówień publicznych
Podstawa orzekania o kosztach postępowania.
Pzp art. 7
Prawo zamówień publicznych
Naruszenie zasad postępowania.
Pzp art. 89 § 1 pkt 2
Prawo zamówień publicznych
Naruszenie przepisów ustawy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zamówienie sektorowe o wartości poniżej progu unijnego. Zamawiający jest podmiotem sektorowym. Brak zastosowania przepisów Prawa zamówień publicznych.
Odrzucone argumenty
Kwestionowanie prawidłowości wyboru oferty najkorzystniejszej. Naruszenie art. 7 i 89 ust. 1 pkt 2 Prawa zamówień publicznych.
Godne uwagi sformułowania
zamówienie jest zamówieniem sektorowym wartość zamówienia nie przekracza kwoty 412 000 euro do udzielenia zamówienia nie stosuje się przepisów Prawa zamówień publicznych
Skład orzekający
Marzena Teresa Ordysińska
przewodniczący
Izabela Niedziałek-Bujak
członek
Andrzej Niwicki
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zamówień sektorowych poniżej progu unijnego oraz definicji zamawiającego sektorowego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zamówienia sektorowego poniżej progu unijnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników zajmujących się zamówieniami publicznymi, ponieważ precyzuje zasady stosowania przepisów Pzp do zamówień sektorowych poniżej progu unijnego.
“Kiedy przepisy Prawa zamówień publicznych przestają obowiązywać? Analiza zamówienia sektorowego poniżej progu unijnego.”
Dane finansowe
WPS: 350 000 EUR
Sektor
transport
Masz pytanie dotyczące tej sprawy?
Zapytaj AI Research — przeanalizuje to orzeczenie w kontekście ponad 1,4 mln innych spraw i aktualnych przepisów.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Sygn. akt: KIO/UZP 1673/09 POSTANOWIENIE z dnia 14 stycznia 2010 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Marzena Teresa Ordysińska Członkowie: Izabela Niedziałek-Bujak Andrzej Niwicki Protokolant: Renata Łuba po rozpoznaniu na posiedzeniu w dniu 14 stycznia 2010 r. w Warszawie odwołania wniesionego przez SETON K. Cichocki, R. Matusiewicz Spółka jawna, 19-300 Ełk, ul. Ełcka 9b od rozstrzygnięcia przez zamawiającego Miejski Zakład Komunikacji Sp. z o.o., 19-300 Ełk, ul. Ignacego Łukaszewicza 8 protestu z dnia 29 października 2009 orzeka: 1. .Odrzuca odwołanie. 2. Kosztami postępowania obciąża SETON K. Cichocki, R. Matusiewicz Spółka jawna, 19- 300 Ełk, ul. Ełcka 9b i nakazuje: 1) zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty w wysokości 4 444 zł 00 gr (słownie: cztery tysiące czterysta czterdzieści cztery złote zero groszy) z kwoty wpisu uiszczonego przez SETON K. Cichocki, R. Matusiewicz Spółka jawna, 19-300 Ełk, ul. Ełcka 9b 2) dokonać zwrotu kwoty 10 556 zł 00 gr (słownie: dziesięć tysięcy pięćset pięćdziesiąt sześć złotych zero groszy)z rachunku dochodów własnych Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz SETON K. Cichocki, R. Matusiewicz Spółka jawna, 19-300 Ełk, ul. Ełcka 9b. U z a s a d n i e n i e Zamawiający, Miejski Zakład Komunikacji Spółka z ograniczona odpowiedzialnością w Ełku, prowadzi postępowanie w celu udzielenia zamówienia na dostawę oleju napędowego i oleju opałowego lekkiego dla MZK Sp. z o.o. w Ełku. W tymże postępowaniu, protest a następnie odwołanie, wniosła SETON K. Cichocki, R. Matusiewicz Spółka jawna, kwestionując prawidłowość wyboru oferty najkorzystniejszej i wskazując na naruszenia art. 7 i 89 ust. 1 pkt 2 Prawa zamówień publicznych. Izba ustaliła, że zamówienie, w związku z udzieleniem którego prowadzone jest postępowanie, w którym wniesiono niniejsze odwołanie, jest zamówieniem sektorowym, o którym mowa w art. 132 ust. 1 pkt 6 Prawa zamówień publicznych – (jest udzielane w celu obsługi sieci świadczących publiczne usługi w zakresie transportu autobusowego), a Zamawiający jest podmiotem, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 4 lit b Prawa zamówień publicznych (zgodnie z odpisem z KRS Zamawiającego, ponad połowę udziałów Miejskiego Zarządu Komunikacji Sp. z o.o. posiada Gmina Miasto Ełk, a przedmiotem działalności jest m.in. transport pasażerski). O fakcie, że zamówienie jest zamówieniem sektorowym, Zamawiający informował zarówno w ogłoszeniu (pkt 2 ogłoszenia), jak i w Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (strona tytułowa SIWZ, odpisy obu dokumentów w aktach sprawy). Zamawiający na posiedzeniu oświadczył, że wartość zamówienia oszacowano na kwotę ok. 350 000 euro. Oświadczenie to jest zgodne z wcześniej złożonym oświadczeniem Zamawiającego, przesłanym w dn. 16.11.2009 r. do Urzędu Zamówień Publicznych faksem. W oparciu o powyższe okoliczności Izba ustaliła, że wartość zamówienia nie przekracza kwoty 412 000 euro. Reasumując, ustalono, iż postępowanie dotyczy usług z zakresu obsługi sieci świadczących publiczne usługi w zakresie transportu autobusowego, wykonywanego dla podmiotu będącego Zamawiającym sektorowym, a w takim postępowaniu przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych znajdują zastosowanie od kwoty 412 000 euro, jak stanowi art. 133 ust. 1 Prawa zamówień publicznych w zw. z § 1 ust. 1 pkt 3a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 grudnia 2007 r. w sprawie kwot wartości zamówień, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich (Dz. U. nr 241, poz. 1762). W konsekwencji Izba stwierdziła, że wartość zamówienia nie przekracza progu 412 000 euro, a więc do udzielenia zamówienia nie stosuje się przepisów Prawa zamówień publicznych. Uwzględniając powyższe okoliczności, Izba stwierdziła, że odwołanie podlega odrzuceniu na podstawie art. 187 ust. 4 pkt 1 Prawa zamówień publicznych (w sprawie nie mają zastosowania przepisy ustawy), wobec czego orzeczono jak w sentencji. O kosztach orzeczono stosownie do wyniku sprawy, na podstawie art. 191 ust. 6 i 7 Prawa zamówień publicznych. Stosownie do art. 194 i 195 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych do Sądu Okręgowego w Olsztynie. Przewodniczący: ……………………………… Członkowie: ……………………………… ………………………………
Nie znalazłeś odpowiedzi?
Zadaj pytanie naszemu agentowi AI — przeszuka orzecznictwo i przepisy za Ciebie.
Rozpocznij analizę