KIO 97/13
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuKrajowa Izba Odwoławcza rozpoznała odwołanie wykonawcy Ebilet Sp. z o.o. wniesione przeciwko Zamawiającemu Teatr Wielki – Opera Narodowa w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na budowę nowego portalu internetowego. Wykonawca zarzucał naruszenie art. 7 ust. 1 i 3 ustawy Prawo zamówień publicznych (Pzp) poprzez prowadzenie postępowania w sposób niezapewniający uczciwej konkurencji i równego traktowania. Zamawiający wniósł o odrzucenie odwołania, argumentując, że zostało ono złożone na czynności inne niż określone w art. 180 ust. 2 Pzp, a wartość postępowania jest niższa od progów unijnych. Krajowa Izba Odwoławcza, po analizie akt sprawy i wartości zamówienia (430 226,25 zł), stwierdziła, że odwołanie dotyczyło czynności prowadzenia postępowania, a nie np. odrzucenia oferty czy wykluczenia wykonawcy. Zgodnie z art. 189 ust. 2 pkt 6 Pzp, w postępowaniach o wartości mniejszej niż kwoty określone w przepisach wykonawczych do art. 11 ust. 8 Pzp, odwołanie przysługuje wyłącznie wobec czynności wymienionych w art. 180 ust. 2 Pzp. Ponieważ zarzuty wykonawcy nie mieściły się w tym katalogu, Izba odrzuciła odwołanie jako niedopuszczalne, obciążając jednocześnie wykonawcę kosztami postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: Średniainterpretację przepisów dotyczących dopuszczalności odwołania w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego o wartości poniżej progów unijnych, w szczególności w kontekście zarzutów dotyczących naruszenia zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, gdy wartość zamówienia jest poniżej progów unijnych i odwołanie nie dotyczy czynności wymienionych w art. 180 ust. 2 Pzp.
Zagadnienia prawne (1)
Czy w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego o wartości mniejszej niż progi unijne, odwołanie może dotyczyć czynności prowadzenia postępowania w sposób niezapewniający uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w postępowaniu o wartości mniejszej niż progi unijne, odwołanie przysługuje wyłącznie wobec czynności ściśle określonych w art. 180 ust. 2 Pzp, a czynności te nie obejmują ogólnych zarzutów dotyczących sposobu prowadzenia postępowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zgodnie z art. 189 ust. 2 pkt 6 Pzp, w przypadku zamówień o wartości poniżej progów unijnych, odwołanie jest niedopuszczalne, jeśli dotyczy czynności innych niż wymienione w art. 180 ust. 2 Pzp. Zarzuty dotyczące naruszenia art. 7 ust. 1 i 3 Pzp nie mieszczą się w katalogu czynności podlegających zaskarżeniu w takich postępowaniach.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Ebilet Sp. z o.o. | spółka | wykonawca |
| Teatr Wielki – Opera Narodowa | instytucja | zamawiający |
Przepisy (8)
Główne
Pzp art. 180 § ust. 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Określa katalog czynności, wobec których przysługuje odwołanie w postępowaniach o wartości mniejszej niż progi unijne.
Pzp art. 189 § ust. 2 pkt 6
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Stanowi podstawę do odrzucenia odwołania, jeżeli w postępowaniu o wartości mniejszej niż progi unijne, odwołanie dotyczy innych czynności niż wymienione w art. 180 ust. 2.
Pomocnicze
Pzp art. 7 § 1 i 3
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Przepisy te określają ogólne zasady prowadzenia postępowania, ale nie mogą stanowić samodzielnej podstawy zarzutu w postępowaniach o wartości poniżej progów unijnych, jeśli nie dotyczą czynności wymienionych w art. 180 ust. 2.
Pzp art. 11 § ust. 8
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Przepis ten odnosi się do określania progów unijnych dla zamówień publicznych.
Pzp art. 89 § ust. 1 pkt 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Przepis ten dotyczy odrzucenia oferty z powodu niezgodności z ustawą.
Pzp art. 192 § ust. 1 zdanie drugie
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Podstawa orzekania przez Izbę.
Pzp art. 192 § ust. 9 i 10
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Podstawa orzekania o kosztach postępowania.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania art. § 5 ust. 4 w zw. z § 3 pkt 1)
Reguluje kwestie kosztów postępowania odwoławczego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wartość zamówienia jest niższa od progów unijnych. • Odwołanie dotyczy czynności niepodlegających zaskarżeniu zgodnie z art. 180 ust. 2 Pzp. • Zarzuty dotyczące naruszenia art. 7 ust. 1 i 3 Pzp nie mieszczą się w katalogu czynności podlegających zaskarżeniu w postępowaniach o wartości poniżej progów unijnych.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 7 ust. 1 i 3 Pzp poprzez prowadzenie postępowania w sposób niezapewniający uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców.
Godne uwagi sformułowania
odwołanie dotyczy innych czynności niż określone w art. 180 ust. 2 ustawy Pzp • wartość prowadzonego postępowania jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp • w tak ustalonym stanie faktycznym przedmiotowe odwołanie podlega odrzuceniu w oparciu o art. 189 ust. 2 pkt 6 ustawy Pzp • ustawa nie przyznaje ochrony prawnej w postaci odwołania odnośnie takiego rozstrzygnięcia
Skład orzekający
Justyna Tomkowska
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "interpretację przepisów dotyczących dopuszczalności odwołania w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego o wartości poniżej progów unijnych, w szczególności w kontekście zarzutów dotyczących naruszenia zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, gdy wartość zamówienia jest poniżej progów unijnych i odwołanie nie dotyczy czynności wymienionych w art. 180 ust. 2 Pzp.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników zajmujących się zamówieniami publicznymi ze względu na precyzyjne wskazanie, jakie czynności można zaskarżyć w przypadku mniejszych zamówień, co jest częstym problemem praktycznym.
“Kiedy nie można odwołać się od decyzji zamawiającego? Kluczowe zasady dla mniejszych zamówień publicznych.”
Sektor
inne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.