KIO 94/13
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWykonawca R………. B……… prowadzący działalność gospodarczą pod firmą BĄK Tłocznia Dysków Optycznych wniósł odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej od czynności Zamawiającego – Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Warszawie, dotyczących postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na powielenie płyt. Odwołujący zarzucił bezpodstawne odrzucenie jego oferty i naruszenie przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych (Pzp), w tym art. 89 ust. 1 pkt 5, art. 24 ust. 2 pkt 4, art. 26 ust. 3 i art. 26 ust. 4 Pzp. Krajowa Izba Odwoławcza postanowiła odrzucić odwołanie, uznając, że wartość zamówienia, określona na kwotę 38 211,38 zł (9 506,26 euro), nie przekraczała progu 14 000 euro, co zgodnie z art. 4 pkt 8 Pzp wyłączało stosowanie tej ustawy. W związku z tym Izba stwierdziła brak swojej właściwości do rozpatrywania sprawy. Na marginesie, Izba zauważyła, że nawet gdyby przepisy Pzp miały zastosowanie, odwołanie zostało wniesione po upływie terminu, co również stanowiłoby podstawę do jego odrzucenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, że zamówienia o wartości poniżej 14 000 euro nie podlegają Pzp i nie są rozpatrywane przez KIO.
Dotyczy wyłącznie zamówień o wartości poniżej progu unijnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy Krajowa Izba Odwoławcza jest właściwa do rozpatrzenia odwołania w sprawie zamówienia publicznego, którego wartość nie przekracza progu unijnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Krajowa Izba Odwoławcza nie jest właściwa, ponieważ wartość zamówienia poniżej 14 000 euro wyłącza stosowanie ustawy Prawo zamówień publicznych.
Uzasadnienie
Izba odrzuciła odwołanie, ponieważ wartość zamówienia (poniżej 14 000 euro) wyłączała stosowanie ustawy Prawo zamówień publicznych, a tym samym środki ochrony prawnej przewidziane w tej ustawie.
Czy odwołanie zostało wniesione z zachowaniem terminu, jeśli przepisy Pzp miałyby zastosowanie?
Odpowiedź sądu
Nie, odwołanie zostało wniesione po upływie terminu.
Uzasadnienie
Izba zauważyła, że nawet gdyby przepisy Pzp miały zastosowanie, odwołanie wniesione 15 stycznia 2013 r. po powiadomieniu o zaskarżonych czynnościach 4 stycznia 2013 r. było wniesione po terminie.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| R………. B……… BĄK Tłocznia Dysków Optycznych | spółka | wykonawca |
| Zakład Ubezpieczeń Społecznych | instytucja | zamawiający |
Przepisy (9)
Główne
Pzp art. 4 § pkt 8
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Ustawa nie stosuje się do zamówień i konkursów, których wartość nie przekracza kwoty 14 000 euro.
Pzp art. 189 § ust. 2 pkt 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Izba obowiązana jest odrzucić odwołanie, jeżeli w prowadzonym postępowaniu stwierdzi brak zastosowania przepisów ustawy Pzp.
Pomocnicze
Pzp art. 189 § ust. 2 pkt 3
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Odwołanie podlega odrzuceniu, jeżeli Izba stwierdza, że odwołanie zostało wniesione po upływie terminu określonego ustawą Pzp.
u.o.f.p. art. 44 § ust. 3
Ustawa o finansach publicznych
Wydatki publiczne powinny być dokonywane w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasady uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów.
Pzp art. 198a
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 198b
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 182
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Określa pięciodniowy termin na wniesienie odwołania dla zamówień poniżej 130 000 euro.
Pzp art. 180 § ust. 2 pkt 3 i 4
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Prawo złożenia odwołania dotyczy wyłącznie czynności odrzucenia oferty lub wykluczenia wykonawcy.
Pzp art. 192 § ust. 9 i 10
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Przepisy dotyczące orzekania o kosztach postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wartość zamówienia poniżej 14 000 euro wyłącza stosowanie ustawy Prawo zamówień publicznych. • Krajowa Izba Odwoławcza nie jest właściwa do rozpatrywania spraw, do których nie stosuje się Pzp. • Odwołanie zostało wniesione po terminie.
Odrzucone argumenty
Zarzuty wykonawcy dotyczące naruszenia przepisów Pzp przy odrzuceniu oferty.
Godne uwagi sformułowania
ustawy nie stosuje się do zamówień i konkursów, których wartość nie przekracza kwoty 14 000 euro • Izba obowiązana jest odrzucić odwołanie, jeżeli w prowadzonym postępowaniu stwierdzi brak zastosowania przepisów ustawy Pzp • Izba nie jest właściwa do udzielania ochrony prawnej uczestnikom tej procedury
Skład orzekający
Agata Mikołajczyk
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że zamówienia o wartości poniżej 14 000 euro nie podlegają Pzp i nie są rozpatrywane przez KIO."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie zamówień o wartości poniżej progu unijnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest istotna dla praktyków zamówień publicznych, ponieważ dotyczy kluczowego aspektu stosowania przepisów Pzp w zależności od wartości zamówienia.
“Zamówienie publiczne poniżej 14 000 euro? KIO nie pomoże!”
Dane finansowe
wpis od odwołania: 7500 PLN
koszty strony poniesione z tytułu wynagrodzenia pełnomocnika: 3600 PLN
Sektor
inne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.