V Ca 521/18
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSąd Okręgowy w Rzeszowie, rozpoznając skargi wykonawcy (...) S.A. w W. oraz Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych na postanowienie Krajowej Izby Odwoławczej (KIO) z dnia 12 czerwca 2018 r., które odrzuciło odwołanie wykonawcy i obciążyło go kosztami postępowania, zmienił zaskarżone postanowienie. Sąd Okręgowy stwierdził, że KIO wydała nieprawidłowe rozstrzygnięcie, ponieważ wykonawca skutecznie cofnął swoje odwołanie w dniu 11 czerwca 2018 r., na dzień przed rozprawą. Zgodnie z przepisami ustawy Prawo zamówień publicznych (PZP) oraz rozporządzenia w sprawie wpisu od odwołania, skuteczne cofnięcie odwołania przed otwarciem rozprawy powinno skutkować umorzeniem postępowania odwoławczego i zwrotem 90% uiszczonego wpisu. Zamiast tego, KIO odrzuciła odwołanie i obciążyła wykonawcę kosztami. Sąd Okręgowy, działając na podstawie art. 198f ust. 2 PZP, umorzył postępowanie wywołane wniesieniem odwołania przez wykonawcę, zarządził zwrot kwoty 6.750 zł tytułem wpisu od odwołania oraz zwrócił wykonawcy kwotę 375 zł uiszczoną jako opłatę od skargi. W przedmiocie kosztów postępowania skargowego, sąd, stosując art. 102 k.p.c., nie obciążył żadnej ze stron tymi kosztami.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących cofnięcia odwołania w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, zasad umorzenia postępowania i zwrotu wpisu.
Dotyczy specyfiki postępowań odwoławczych przed KIO i skarg do sądu okręgowego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy cofnięcie odwołania przez wykonawcę przed otwarciem rozprawy skutkuje umorzeniem postępowania odwoławczego i zwrotem części wpisu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skuteczne cofnięcie odwołania przed otwarciem rozprawy obliguje KIO do umorzenia postępowania i zwrotu 90% wpisu.
Uzasadnienie
Sąd Okręgowy powołał się na art. 187 ust. 8 ustawy PZP, który dopuszcza cofnięcie odwołania do czasu zamknięcia rozprawy, oraz na § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa RM, który precyzuje zasady zwrotu wpisu w przypadku cofnięcia odwołania przed otwarciem rozprawy. Stwierdzono, że KIO błędnie odrzuciła odwołanie zamiast umorzyć postępowanie.
Czy odrzucenie odwołania i obciążenie wykonawcy kosztami postępowania odwoławczego jest prawidłowe, gdy odwołanie zostało skutecznie cofnięte?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jest to nieprawidłowe. W przypadku skutecznego cofnięcia odwołania, postępowanie powinno zostać umorzone, a rozstrzygnięcie o kosztach powinno uwzględniać przepisy dotyczące zwrotu wpisu.
Uzasadnienie
Sąd Okręgowy uznał, że wadliwe rozstrzygnięcie KIO skutkowało niezasadnym obciążeniem wykonawcy kosztami postępowania odwoławczego. Prawidłowe postępowanie polegało na umorzeniu postępowania i zastosowaniu przepisów o zwrocie wpisu.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| (...) S.A. w W. | spółka | wykonawca |
| Prezes Urzędu Zamówień Publicznych | organ_państwowy | skarżący |
| (...) S.A. w R. | spółka | zamawiający |
| Ł. S. | osoba_fizyczna | przystępujący do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego |
Przepisy (5)
Główne
Pzp art. 187 § ust. 8
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych
Dopuszcza cofnięcie odwołania do czasu zamknięcia rozprawy.
Pzp art. 198f § ust. 2
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych
Podstawa prawna dla sądu okręgowego do zmiany postanowienia KIO.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania art. 5 § ust. 1 pkt 3 lit. a)
Określa zwrot 90% wpisu w przypadku cofnięcia odwołania przed otwarciem rozprawy.
Pomocnicze
k.p.c. art. 102
Kodeks postępowania cywilnego
Podstawa do nieobciążania stron kosztami postępowania w szczególnie uzasadnionych wypadkach.
Ustawa o kosztach sądowych w sprawach cywilnych art. 79 § ust. 1 pkt 1 lit. e)
Podstawa do zwrotu opłaty od skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skuteczne cofnięcie odwołania przez wykonawcę przed otwarciem rozprawy. • Obowiązek umorzenia postępowania odwoławczego w przypadku cofnięcia odwołania. • Prawo wykonawcy do zwrotu 90% wpisu od odwołania po jego skutecznym cofnięciu przed otwarciem rozprawy.
Godne uwagi sformułowania
Izba wydała nieprawidłowe rozstrzygnięcie. • Wobec skutecznego cofnięcia odwołania winna umorzyć postępowanie odwoławcze, a nie odwołanie odrzucać. • Wadliwe rozstrzygnięcie sprawy odwoławczej skutkowało niezasadnym obciążeniem (...) S.A. w W. kosztami postępowania odwoławczego.
Skład orzekający
Adam Simoni
przewodniczący
Wojciech Misiuda
sprawozdawca
Piotr Osowy
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących cofnięcia odwołania w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, zasad umorzenia postępowania i zwrotu wpisu."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowań odwoławczych przed KIO i skarg do sądu okręgowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe stosowanie procedur w zamówieniach publicznych i jakie konsekwencje może mieć błąd sądu pierwszej instancji (KIO). Jest to istotne dla wykonawców i zamawiających.
“Błąd KIO: Sąd Okręgowy koryguje odrzucenie odwołania i nakazuje zwrot pieniędzy wykonawcy.”
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.