KIO 869/13, KIO 916/13

Krajowa Izba Odwoławcza rozpoznała dwa odwołania dotyczące postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na dostawę urządzeń i oprogramowania dla Centrum Projektów Informatycznych. Pierwsze odwołanie złożyło konsorcjum firm Qumak S.A. i T4B Sp. z o.o. (sygn. akt KIO 869/13), a drugie firma Atende S.A. (sygn. akt KIO 916/13). Oba odwołania dotyczyły czynności Zamawiającego polegającej na poprawieniu oczywistej omyłki rachunkowej w ofercie konsorcjum Qumak. Zamawiający obniżył cenę oferty konsorcjum z pierwotnie zadeklarowanej kwoty 5 333 068,44 zł do 4 248 233,04 zł, uznając, że w formularzu cenowym wystąpiła oczywista omyłka rachunkowa. Odwołujący twierdzili, że cena 5 333 068,44 zł była ceną wiążącą i ryczałtową, a sposób jej poprawienia przez Zamawiającego był nieprawidłowy i naruszał przepisy Prawa zamówień publicznych. Krajowa Izba Odwoławcza uznała, że w ofercie konsorcjum Qumak nie wystąpiła oczywista omyłka rachunkowa. Izba stwierdziła, że sposób przedstawienia cen cząstkowych w formularzu cenowym był niezgodny z SIWZ, ale nie prowadził do istotnych zmian w treści oferty, a cena globalna została wskazana prawidłowo. W związku z tym Izba uznała, że Zamawiający nie miał podstaw do poprawienia ceny oferty w trybie art. 87 ust. 2 pkt 2 Pzp. Konsekwencją tego było naruszenie art. 91 Pzp poprzez wybór oferty po nieprawidłowym poprawieniu. Izba oddaliła również zarzuty dotyczące odrzucenia oferty konsorcjum Qumak z powodu złożenia więcej niż jednej oferty, błędów w obliczeniu ceny czy rażąco niskiej ceny. W rezultacie Izba uwzględniła oba odwołania, nakazując Zamawiającemu unieważnienie czynności poprawienia omyłki i ponowne dokonanie oceny ofert z uwzględnieniem ceny 5 333 068,44 zł jako wiążącej dla konsorcjum Qumak. Kosztami postępowania obciążono Zamawiającego.

Zagadnienia prawne (2)

Skład orzekający