KIO 861/16Odrzucenie odwołania zamówienia publiczne poniżej progów unijnych
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła odwołania wniesionego przez Polskie Linie Lotnicze LOT S.A. (Odwołujący) wobec czynności wyboru najkorzystniejszej oferty wykonawcy Furnel Travel International Sp. z o.o. w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonym przez Szkołę Główną Handlową w Warszawie. Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych (Pzp), w tym art. 7 ust. 1, art. 82 ust. 3, art. 87 ust. 2 pkt 3 oraz art. 89 ust. 1 pkt 2, domagając się unieważnienia wyboru oferty Furnel Travel International Sp. z o.o., jej odrzucenia jako niezgodnej z Pzp i SIWZ, a także powtórzenia oceny ofert. Krajowa Izba Odwoławcza (KIO) ustaliła, że wartość zamówienia wynosiła 620.000,00 zł (równowartość 148.506,55 euro), co było poniżej progów unijnych określonych dla uczelni publicznych (209.000 euro). Zgodnie z art. 180 ust. 2 Pzp, w postępowaniach o wartości mniejszej niż progi unijne, odwołanie przysługuje wyłącznie wobec ściśle określonych czynności (wybór trybu, opis oceny warunków, wykluczenie odwołującego, odrzucenie oferty odwołującego). Ponieważ zarzuty odwołania dotyczyły zaniechania odrzucenia oferty innego wykonawcy, a nie czynności wymienionych w art. 180 ust. 2 Pzp, KIO uznała, że odwołanie podlega odrzuceniu na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 6 Pzp. Postanowieniem z dnia 30 maja 2016 r. Izba odrzuciła odwołanie i obciążyła Odwołującego kosztami postępowania w kwocie 7 500 zł.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja zakresu dopuszczalności odwołania w postępowaniach o wartości poniżej progów unijnych w zamówieniach publicznych.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy wartość zamówienia jest poniżej progów unijnych i odwołanie dotyczy czynności nieujętych w katalogu art. 180 ust. 2 Pzp.
Zagadnienia prawne (1)
Czy odwołanie od czynności innych niż wymienione w art. 180 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych podlega odrzuceniu w postępowaniu o wartości zamówienia mniejszej niż progi unijne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odwołanie dotyczące czynności innych niż określone w art. 180 ust. 2 ustawy Pzp podlega odrzuceniu na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 6 ustawy Pzp.
Uzasadnienie
Wartość zamówienia była poniżej progów unijnych, co ogranicza katalog czynności, od których przysługuje odwołanie. Zarzuty odwołania dotyczyły zaniechania odrzucenia oferty, co nie mieści się w katalogu dopuszczonych do odwołania czynności.
Rozstrzygnięcie
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Polskie Linie Lotnicze LOT S.A. | spółka | Odwołujący |
| Szkoła Główna Handlowa w Warszawie | instytucja | Zamawiający |
| Furnel Travel International Sp. z o.o. | spółka | Wykonawca (wybrana oferta) |
| Furnel Travel International Sp. z o.o. | spółka | Wykonawca zgłaszający przystąpienie do postępowania po stronie Zamawiającego |
Przepisy (13)
Główne
Pzp art. 180 § ust. 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
W postępowaniu o wartości zamówienia mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, odwołanie przysługuje wyłącznie wobec czynności: wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki lub zapytania o cenę, opisu sposobu dokonywania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu, wykluczenia odwołującego z postępowania o udzielenie zamówienia, odrzucenia oferty odwołującego.
Pzp art. 189 § ust. 2 pkt 6
Ustawa Prawo zamówień publicznych
W postępowaniu o wartości zamówienia mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 odwołanie dotyczące czynności innych niż określone w art. 180 ust. 2 podlega odrzuceniu.
Pomocnicze
Pzp art. 7 § ust. 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 82 § ust. 3
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 87 § ust. 2 pkt 3
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 89 § ust. 1 pkt 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 11 § ust. 8
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej art. 1 § pkt 2 lit. a
Pzp art. 198a
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 198b
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 192 § ust. 9 i 10
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania art. 3 § pkt 1
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania art. 5 § ust. 4
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wartość zamówienia poniżej progów unijnych. • Odwołanie dotyczy czynności niewymienionych w art. 180 ust. 2 Pzp. • Zastosowanie art. 189 ust. 2 pkt 6 Pzp.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące naruszenia przepisów Pzp w zakresie oceny i odrzucenia oferty Furnel Travel International Sp. z o.o.
Godne uwagi sformułowania
Wartość zamówienia jest zatem mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp • w przedmiotowym postępowaniu odwołanie przysługuje wyłącznie wobec czynności enumeratywnie wymienionych w tym przepisie • odwołanie dotyczące czynności innych niż określone w art. 180 ust. 2 podlega odrzuceniu
Skład orzekający
Anna Chudzik
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu dopuszczalności odwołania w postępowaniach o wartości poniżej progów unijnych w zamówieniach publicznych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy wartość zamówienia jest poniżej progów unijnych i odwołanie dotyczy czynności nieujętych w katalogu art. 180 ust. 2 Pzp.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Orzeczenie jest istotne dla praktyków zamówień publicznych, ponieważ precyzuje, kiedy odwołanie jest dopuszczalne w postępowaniach o niższej wartości, co jest częstym problemem.
“Kiedy odwołanie w przetargu nie ma sensu? KIO wyjaśnia ograniczenia dla mniejszych zamówień.”
Dane finansowe
WPS: 620 000 PLN
Sektor
inne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.