KIO 764/13

Krajowa Izba Odwoławcza rozpoznała odwołanie wniesione przez Konsorcjum firm (DGP CLEAN PARTNER Sp. z o.o. i inne) przeciwko zamawiającemu ENERGA Elektrownie Ostrołęka S.A. w postępowaniu o udzielenie zamówienia sektorowego na świadczenie usług prania, transportowych, gastronomicznych oraz utrzymania czystości. Zamawiający unieważnił postępowanie na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 6 Prawa zamówień publicznych, wskazując na istotną zmianę okoliczności powodującą, że wykonanie zamówienia nie leży w interesie publicznym, czego nie można było wcześniej przewidzieć. Jako przyczynę podano utworzenie przez pracowników spółki pracowniczej, która miała przejąć te usługi, co zamawiający uznał za interes publiczny. Odwołujący zarzucił naruszenie przepisów Pzp, argumentując, że utworzenie spółki pracowniczej nie stanowiło podstawy do unieważnienia postępowania. Izba, po analizie dokumentacji i dowodów, uznała odwołanie za zasadne. Stwierdziła, że zamawiający naruszył art. 93 ust. 1 pkt 6 Pzp, ponieważ nie zaszła przesłanka braku interesu publicznego w prowadzeniu postępowania lub wykonaniu zamówienia. Utworzenie spółki pracowniczej nie spowodowało odpadnięcia interesu publicznego w zleceniu usług na zewnątrz, a jedynie wskazywało na potencjalną zmianę wykonawcy. Izba podkreśliła, że interes publiczny nie może być utożsamiany z indywidualnym interesem zamawiającego czy pracowników. Ponadto, Izba odniosła się do możliwości zlecenia usług poza trybem Pzp na podstawie art. 136 ust. 1 pkt 2 Pzp, ale uznała, że nie stanowiło to podstawy do unieważnienia postępowania, które zostało już przeprowadzone. Argumentacja zamawiającego dotycząca groźby strajku czy korzystniejszej oferty spółki pracowniczej również nie została uznana za wystarczającą do unieważnienia postępowania. W konsekwencji Izba nakazała zamawiającemu unieważnienie czynności unieważnienia postępowania i obciążyła go kosztami postępowania odwoławczego.

Zagadnienia prawne (3)

Skład orzekający