KIO 744/16
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuKrajowa Izba Odwoławcza rozpoznała odwołanie wniesione przez wykonawcę L. B. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Usługi Przewozowe L. B. w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na "Wykonanie usług autobusowego transportu publicznego na linii komunikacji miejskiej nr 250", prowadzonym przez Komunikacyjny Związek Komunalny Górnośląskiego Okręgu Przemysłowego. Do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego przystąpił wykonawca K. P. Izba ustaliła, że odwołanie zostało wniesione w dniu 4 maja 2016 roku, podczas gdy wykonawca otrzymał od zamawiającego informację o wyborze oferty najkorzystniejszej oraz o wykluczeniu odwołującego w dniu 22 kwietnia 2016 roku. Zgodnie z art. 182 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, termin na wniesienie odwołania wynosi 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego. Termin ten upływał zatem 2 maja 2016 roku. Ponieważ odwołanie zostało wniesione po terminie, Izba, na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 3 Pzp, postanowiła odrzucić odwołanie. Kosztami postępowania obciążono wykonawcę L. B., zaliczając wpis od odwołania w kwocie 15 000 zł na poczet kosztów postępowania odwoławczego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja terminów wnoszenia odwołań w postępowaniach o udzielenie zamówień publicznych, zwłaszcza po nowelizacji Pzp z 2009 roku.
Dotyczy specyfiki Prawa zamówień publicznych i procedury odwoławczej przed KIO.
Zagadnienia prawne (3)
Czy odwołanie wniesione po upływie terminu określonego w ustawie Prawo zamówień publicznych podlega odrzuceniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odwołanie wniesione po upływie terminu określonego w ustawie podlega odrzuceniu.
Uzasadnienie
Izba stwierdziła, że odwołanie zostało wniesione po upływie 10-dniowego terminu od otrzymania informacji o wyborze oferty najkorzystniejszej i wykluczeniu odwołującego. Zgodnie z art. 189 ust. 2 pkt 3 Pzp, odwołanie wniesione po terminie musi zostać odrzucone.
Jak należy liczyć termin na wniesienie odwołania w przypadku zamówień, których wartość przekracza progi unijne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Termin 10-dniowy liczy się od dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 27 ust. 2 Pzp.
Uzasadnienie
Izba wskazała, że w dniu 22 kwietnia 2016 roku odwołujący otrzymał faksem informację o wyborze oferty najkorzystniejszej i wykluczeniu. Termin 10-dniowy upływał 2 maja 2016 roku, a odwołanie wpłynęło 4 maja 2016 roku.
Czy złożenie odwołania w placówce pocztowej operatora publicznego jest równoznaczne z jego wniesieniem do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej po nowelizacji Pzp z 2 grudnia 2009 roku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, po nowelizacji Pzp z 2 grudnia 2009 roku, dla zachowania terminu na wniesienie odwołania konieczne jest faktyczne doręczenie odwołania Prezesowi Krajowej Izby Odwoławczej w ustawowym terminie.
Uzasadnienie
Ustawodawca zrezygnował z przepisu stanowiącego, że złożenie odwołania w placówce pocztowej jest równoznaczne z jego wniesieniem, co oznacza utożsamienie 'wniesienia odwołania' z jego doręczeniem.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| L. B. (Usługi Przewozowe L. B.) | spółka | odwołujący |
| Komunikacyjny Związek Komunalny Górnośląskiego Okręgu Przemysłowego | instytucja | zamawiający |
| K. P. (Usługi Transportowe P. K.) | spółka | przystępujący po stronie zamawiającego |
Przepisy (7)
Główne
Pzp art. 182 § 1 pkt 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia - jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 27 ust. 2, albo w terminie 15 dni - jeżeli zostały przesłane w inny sposób - w przypadku gdy wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8.
Pzp art. 189 § 2 pkt 3
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Nakazuje odrzucenie odwołania, jeżeli zostało wniesione po upływie terminu określonego w ustawie.
Pomocnicze
Pzp art. 198a
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 198b
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 192 § 9 i 10
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Dotyczy orzekania o kosztach postępowania odwoławczego.
Pzp art. 27 § ust. 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Określa sposób przesyłania informacji o czynnościach zamawiającego.
Pzp art. 11 § ust. 8
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Dotyczy progów wartości zamówienia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odwołanie zostało wniesione po upływie ustawowego terminu.
Godne uwagi sformułowania
Terminy wyznaczone ustawą na wnoszenie środków ochrony prawnej wobec czynności lub zaniechań zamawiającego mają charakter prekluzyjny i nie podlegają przywróceniu w żadnym przypadku. • Po wejściu w życie nowelizacji ustawy z dnia 2 grudnia 2009 r. dla zachowania terminu na wniesienie odwołania koniecznym jest faktyczne doręczenie odwołania Prezesowi Krajowej Izby Odwoławczej w ustawowym terminie.
Skład orzekający
Emil Kuriata
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja terminów wnoszenia odwołań w postępowaniach o udzielenie zamówień publicznych, zwłaszcza po nowelizacji Pzp z 2009 roku."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki Prawa zamówień publicznych i procedury odwoławczej przed KIO.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest istotna dla praktyków prawa zamówień publicznych ze względu na precyzyjne określenie zasad liczenia terminów i skutków ich uchybienia.
“Uchybiłeś termin? Twoje odwołanie w przetargu trafi do kosza!”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.