KIO 681/09

Sprawa dotyczyła odwołania wniesionego przez P.R.B.I. Podhorecki Sp. z o.o. (Odwołujący) przeciwko decyzji Gminy Swarzędz (Zamawiający) o odrzuceniu jego oferty w przetargu nieograniczonym na "Budowę ulicy Planetarnej w Zalasewie". Zamawiający odrzucił ofertę Odwołującego, wskazując na niezgodność uproszczonego kosztorysu ofertowego ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia (SIWZ). Zarzuty dotyczyły m.in. braku fragmentów opisów robót, użycia numerów KNR zamiast kalkulacji indywidualnej oraz wyceny pozycji, z których zamawiający zrezygnował. Odwołujący argumentował, że są to drobne omyłki, które Zamawiający powinien był poprawić na podstawie art. 87 ust. 2 pkt 3 ustawy Prawo zamówień publicznych (Pzp), a jego oferta, jako najtańsza, powinna zostać wybrana. Krajowa Izba Odwoławcza (KIO) oddaliła odwołanie. Izba uznała, że wskazane przez Zamawiającego niezgodności nie mają charakteru drobnych omyłek, lecz stanowią błąd polegający na niezastosowaniu się do reguł określonych w przedmiarze robót, który jest integralną częścią SIWZ. Ponadto, KIO stwierdziła, że poprawienie tych niezgodności, w szczególności wycena pozycji, z których zamawiający zrezygnował (o łącznej wartości netto 94 307,92 zł), spowodowałoby istotną zmianę w treści oferty, co jest niedopuszczalne. Izba podkreśliła, że inne rozumienie instytucji poprawiania omyłek prowadziłoby do naruszenia zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, dając niektórym możliwość negocjowania ofert po ich złożeniu. W konsekwencji, Izba uznała, że Zamawiający miał prawny obowiązek odrzucenia oferty Odwołującego na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp.

Zagadnienia prawne (3)

Skład orzekający