KIO 668/11

Odwołanie zostało wniesione przez Jacka Wieczorka, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usługowy Konserwacja Terenów Zielonych Jacek Wieczorek, przeciwko Miejskiemu Zarządowi Dróg i Transportu w Częstochowie w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na oczyszczanie miasta. Odwołujący zarzucił naruszenie art. 7 ust. 1 Pzp poprzez niezapewnienie uczciwej konkurencji oraz art. 22 ust. 4 w zw. z art. 22 ust. 1 pkt 2 Pzp poprzez dokonanie opisu sposobu oceny spełniania warunków udziału w sposób niezwiązany z przedmiotem zamówienia, nieproporcjonalny, niejednoznaczny i niewyczerpujący. Podniósł również zarzut naruszenia art. 186 ust. 2 Pzp poprzez modyfikację SIWZ i ogłoszenia w sposób niezgodny z żądaniem zawartym w poprzednim odwołaniu, które zamawiający uwzględnił w całości. Odwołujący kwestionował m.in. wymóg realizacji usług na terenie miasta o liczbie mieszkańców nie mniejszej niż 200.000 oraz wygórowane wartości przerobu brutto w ciągu jednego roku kalendarzowego. Krajowa Izba Odwoławcza oddaliła odwołanie. Stwierdziła, że zarzuty dotyczące wykonywania usług na terenie miasta oraz wartości poszczególnych usług zostały wniesione po terminie, ponieważ analogiczne warunki wynikały z ogłoszenia i SIWZ przed modyfikacją. Izba uznała, że warunek dotyczący liczby mieszkańców (nie mniejszej niż 200.000) jest zasadny, jednoznaczny, wyczerpujący i proporcjonalny, biorąc pod uwagę liczbę mieszkańców Częstochowy (blisko 240 tys.) oraz liczbę turystów i pielgrzymów. Odnosząc się do kwestii wartości przerobu, Izba uznała, że ustalenie czasu trwania usługi na jeden rok kalendarzowy nie narusza przepisów rozporządzenia. Izba podkreśliła, że zamawiający jest uprawniony do uwzględniania wszystkich czynników pozwalających na wybór wykonawcy zdolnego do realizacji zamówienia, nawet w ekstremalnych warunkach. W konsekwencji, odwołanie zostało oddalone, a koszty postępowania obciążono odwołującego.

Zagadnienia prawne (3)

Skład orzekający