KIO 629/18
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuGmina Miasto Augustów prowadziła postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na prace związane z wycinką drzew. Wykonawca EMO Sp. z o.o. złożył odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej, kwestionując czynność odrzucenia jego oferty w części IV zamówienia (wycinka drzew pod inwestycję). Głównym zarzutem było niezgodne z prawem zastosowanie przez zamawiającego stawki podatku VAT w wysokości 8%, podczas gdy wykonawca uważał, że jest ona właściwa dla tej usługi. Wykonawca zarzucił również naruszenie art. 92 ust. 1 Pzp poprzez niepodanie w piśmie o odrzuceniu oferty wyczerpującego uzasadnienia faktycznego i prawnego. Krajowa Izba Odwoławcza oddaliła odwołanie. Izba uznała, że usługa wycinki drzew pod inwestycję nie mieści się w grupowaniu PKWiU 81.30.10.0 („usługi związane z zagospodarowaniem terenów zielonych”), do którego można zastosować stawkę 8% VAT. Zgodnie z opinią prawno-podatkową, usługa ta powinna być zakwalifikowana do robót związanych z przygotowaniem terenu pod budowę (PKWIU 43.12.11.0), co oznacza zastosowanie podstawowej stawki VAT. Izba podkreśliła, że cel realizacji usługi (pod inwestycję) odróżnia ją od usług zagospodarowania terenów zielonych. Ponadto, Izba uznała, że uzasadnienie odrzucenia oferty było wystarczające, ponieważ wykonawca zrozumiał przesłanki odrzucenia. Kosztami postępowania obciążono wykonawcę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja stawek VAT dla usług związanych z wycinką drzew w kontekście zamówień publicznych oraz wymogów uzasadnienia odrzucenia oferty.
Dotyczy specyficznej klasyfikacji PKWiU i celu wykonania usługi.
Zagadnienia prawne (2)
Jaka stawka podatku VAT ma zastosowanie do usługi wycinki drzew pod inwestycję w ramach zamówienia publicznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Usługa wycinki drzew pod inwestycję nie kwalifikuje się do preferencyjnej stawki VAT 8%, ponieważ nie jest to usługa związana z zagospodarowaniem terenów zielonych, a powinna być opodatkowana podstawową stawką VAT.
Uzasadnienie
Izba uznała, że cel wykonania usługi (pod inwestycję) odróżnia ją od usług zagospodarowania terenów zielonych (PKWiU 81.30.10.0), do których stosuje się stawkę 8%. Usługa wycinki pod inwestycję powinna być zakwalifikowana do robót związanych z przygotowaniem terenu pod budowę (PKWiU 43.12.11.0), co oznacza zastosowanie podstawowej stawki VAT.
Czy uzasadnienie faktyczne i prawne odrzucenia oferty wykonawcy przez zamawiającego było wystarczające zgodnie z art. 92 ust. 1 Pzp?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, uzasadnienie było wystarczające, ponieważ wykonawca zrozumiał przesłanki faktyczne i prawne odrzucenia jego oferty, mimo braku wskazania konkretnej, prawidłowej stawki VAT.
Uzasadnienie
Izba stwierdziła, że z całokształtu okoliczności, w tym korespondencji między stronami i treści odwołania, wynikało, że wykonawca prawidłowo zrozumiał powody odrzucenia oferty, co czyniło uzasadnienie wystarczającym.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| EMO Sp. z o.o. | spółka | wykonawca |
| Gmina Miasto Augustów | instytucja | zamawiający |
Przepisy (13)
Główne
Pzp art. 89 § 1 pkt 6
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 92 § 1
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
ustawa o VAT art. 5 § 1 pkt 1
Ustawa o podatku od towarów i usług
ustawa o VAT art. 5a
Ustawa o podatku od towarów i usług
ustawa o VAT art. 41 § 2
Ustawa o podatku od towarów i usług
ustawa o VAT art. 146a § 2
Ustawa o podatku od towarów i usług
Rozporządzenie PKWiU
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług
Pomocnicze
Pzp art. 198a
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 198b
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie wysokości wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania art. 3 § 2 pkt 1
Pzp art. 189 § 2
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 179 § 1
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 192 § 9 i 10
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Usługa wycinki drzew pod inwestycję nie jest usługą związaną z zagospodarowaniem terenów zielonych i nie podlega stawce VAT 8%. • Cel wykonania usługi (pod inwestycję) jest kluczowy dla jej klasyfikacji podatkowej. • Uzasadnienie odrzucenia oferty było wystarczające dla wykonawcy.
Odrzucone argumenty
Zastosowanie stawki VAT 8% do usługi wycinki drzew pod inwestycję było prawidłowe. • Uzasadnienie odrzucenia oferty było niewystarczające, ponieważ nie wskazano konkretnej, prawidłowej stawki VAT i podstawy prawnej.
Godne uwagi sformułowania
określenie w ofercie ceny brutto z uwzględnieniem nieprawidłowej stawki podatku od towarów i usług stanowi błąd w obliczeniu ceny • Zastosowanie preferencyjnych stawek podatku Vat jako wyjątki od zasady stosowania podstawowej stawki podatku Vat należy interpretować w sposób ścisły. • o zakwalifikowaniu danych usług polegających na wycince drzew do odpowiedniego grupowania decyduje cel w jakim te prace są wykonywane.
Skład orzekający
Dagmara Gałczewska-Romek
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja stawek VAT dla usług związanych z wycinką drzew w kontekście zamówień publicznych oraz wymogów uzasadnienia odrzucenia oferty."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej klasyfikacji PKWiU i celu wykonania usługi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy praktycznego zastosowania przepisów VAT w zamówieniach publicznych, co jest częstym problemem dla wykonawców i zamawiających. Pokazuje, jak kluczowa jest precyzyjna klasyfikacja usług.
“Czy wycinka drzew pod inwestycję to zawsze 8% VAT? KIO wyjaśnia.”
Dane finansowe
wpis od odwołania: 7500 PLN
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.