KIO 622/10
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuKrajowa Izba Odwoławcza rozpoznała odwołanie wniesione przez MBJ Corporation Sp. z o.o. od czynności Zamawiającego - Szpitala Grochowskiego im. dr med. Rafała Masztaka Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej, dotyczącej wyboru najkorzystniejszej oferty w przetargu nieograniczonym na pełnienie funkcji inspektora nadzoru inwestorskiego. Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie przepisów Prawa zamówień publicznych poprzez nieprawidłową ocenę ofert i wybór oferty niezgodnie z kryterium najkorzystniejszej. Wartość szacunkowa zamówienia wyniosła 407 244 zł, co stanowiło kwotę poniżej progów unijnych dla tego typu zamówienia. Izba, powołując się na art. 180 ust. 2 Pzp, który ogranicza zakres dopuszczalnych odwołań w postępowaniach o wartości poniżej progów unijnych do ściśle określonych czynności (wybór trybu, opis oceny, wykluczenie, odrzucenie oferty), stwierdziła, że zaskarżona czynność - wybór najkorzystniejszej oferty - nie mieści się w katalogu czynności, od których przysługuje odwołanie w tym przypadku. W związku z tym, na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 6 Pzp, Izba postanowiła odrzucić odwołanie. Kosztami postępowania obciążono odwołującego, nakazując zaliczenie wpisu na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa zamówień publicznych dotyczących dopuszczalności odwołań w postępowaniach o wartości poniżej progów unijnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy wartość zamówienia jest poniżej progów unijnych i odwołanie dotyczy wyboru oferty, a nie innych czynności wymienionych w art. 180 ust. 2 Pzp.
Zagadnienia prawne (2)
Czy odwołanie od czynności wyboru najkorzystniejszej oferty w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, którego wartość jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp, jest dopuszczalne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odwołanie od czynności wyboru najkorzystniejszej oferty w postępowaniu o wartości poniżej progów unijnych nie jest dopuszczalne.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 180 ust. 2 Pzp, w postępowaniach o wartości poniżej progów unijnych, odwołanie przysługuje wyłącznie wobec ściśle określonych czynności, a wybór najkorzystniejszej oferty nie należy do tego katalogu.
Jakie są konsekwencje wniesienia odwołania dotyczącego czynności niedopuszczalnych w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Izba odrzuca odwołanie, jeżeli stwierdzi, że dotyczy ono czynności innych niż określone w art. 180 ust. 2 Pzp w postępowaniu o wartości poniżej progów unijnych.
Uzasadnienie
Art. 189 ust. 2 pkt 6 Pzp stanowi podstawę do odrzucenia odwołania w sytuacji, gdy dotyczy ono czynności niedopuszczalnych w postępowaniach o wartości poniżej progów unijnych.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| MBJ Corporation Sp. z o. o. | spółka | Odwołujący |
| Szpital Grochowski im. dr med. Rafała Masztaka Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej | instytucja | Zamawiający |
| Inwestorstwo Zastępcze, Nadzory, Projektowanie mgr inż. Marta Szemetyłło | inne | Wybrany oferent |
| Eugeniusz Bukowski | osoba_fizyczna | Wybrany oferent |
| Biuro Projektów ANKAN | inne | Wybrany oferent |
| ONIN - Obsługa Nieruchomości, Inwestycji, Nadzory | inne | Wybrany oferent |
| Urząd Zamówień Publicznych | organ_państwowy | Inny podmiot |
Przepisy (13)
Główne
Pzp art. 180 § ust. 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy czynności zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy.
Pzp art. 180 § ust. 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, odwołanie przysługuje wyłącznie wobec czynności: 1)wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki lub zapytania o cenę; 2)opisu sposobu dokonywania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu; 3)wykluczenia odwołującego z postępowania o udzielenie zamówienia; 4)odrzucenia oferty odwołującego.
Pzp art. 189 § ust. 2 pkt 6
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Izba odrzuca odwołanie, jeżeli stwierdzi, że w postępowaniu o wartości zamówienia mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, odwołanie dotyczy innych czynności niż określone w art. 180 ust. 2.
Pomocnicze
Pzp art. 7 § ust. 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 26 § ust. 1, 2a, 3
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 179 § ust. 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 187 § ust. 4
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 192 § ust. 9 i 10
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Dotyczy rozstrzygnięcia o kosztach postępowania odwoławczego.
Pzp art. 198a
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 198b
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Ustawa z dnia 2 grudnia 2009 r. o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw
Nowelizacja Pzp, która weszła w życie przed wszczęciem postępowania.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2009 r. w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich
Określa progi unijne dla zamówień publicznych.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania
Reguluje kwestie kosztów postępowania odwoławczego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odwołanie dotyczy czynności niedopuszczalnych w postępowaniu o wartości poniżej progów unijnych, zgodnie z art. 180 ust. 2 Pzp.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące nieprawidłowej oceny ofert i wyboru najkorzystniejszej oferty.
Godne uwagi sformułowania
odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy czynności zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy • w postępowaniu o wartości zamówienia mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, odwołanie dotyczy innych czynności niż określone w art. 180 ust. 2.
Skład orzekający
Robert Skrzeszewski
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa zamówień publicznych dotyczących dopuszczalności odwołań w postępowaniach o wartości poniżej progów unijnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy wartość zamówienia jest poniżej progów unijnych i odwołanie dotyczy wyboru oferty, a nie innych czynności wymienionych w art. 180 ust. 2 Pzp.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Orzeczenie jest istotne dla praktyków zamówień publicznych, ponieważ precyzuje, od jakich czynności można się odwołać w przypadku mniejszych przetargów, co jest częstym problemem.
“Przetarg poniżej progów unijnych? Uważaj, od czego możesz się odwołać!”
Dane finansowe
WPS: 407 244 PLN
Sektor
ochrona zdrowia
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.