KIO/UZP 881/09
Podsumowanie
Krajowa Izba Odwoławcza odrzuciła odwołanie Biura Handlowego "Kadimex" dotyczące postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na dostawę gaśnic i sprzętu przeciwpożarowego, obciążając je kosztami postępowania.
Biuro Handlowe "Kadimex" wniosło odwołanie od rozstrzygnięcia protestu dotyczącego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na dostawę gaśnic i sprzętu przeciwpożarowego. Zamawiający, Rejonowy Zarząd Infrastruktury Lublin, prowadził postępowanie o wartości poniżej progów unijnych. Krajowa Izba Odwoławcza, powołując się na przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych, odrzuciła odwołanie jako niedopuszczalne, ponieważ dotyczyło ono czynności innych niż wskazane w art. 184 ust. 1a ustawy dla postępowań o niższej wartości. Izba obciążyła odwołującego kosztami postępowania.
Sprawa dotyczy odwołania wniesionego przez Biuro Handlowe "Kadimex" od rozstrzygnięcia protestu dotyczącego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na dostawę gaśnic oraz sprzętu przeciwpożarowego. Postępowanie było prowadzone przez Rejonowy Zarząd Infrastruktury Lublin w trybie przetargu nieograniczonego, a jego wartość szacunkowa była niższa od kwot określonych w przepisach wykonawczych do ustawy Prawo zamówień publicznych (Pzp). Po odrzuceniu oferty odwołującego przez zamawiającego, Biuro Handlowe "Kadimex" złożyło protest, który został oddalony. Następnie odwołujący wniósł odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej, domagając się unieważnienia postępowania. Krajowa Izba Odwoławcza, opierając się na art. 184 ust. 1a i art. 187 ust. 4 pkt 8 Pzp, odrzuciła odwołanie jako niedopuszczalne, ponieważ dotyczyło ono czynności innych niż te, od których odwołanie jest dopuszczalne w postępowaniach o wartości poniżej progów unijnych. Izba orzekła o kosztach postępowania, obciążając nimi Biuro Handlowe "Kadimex" i nakazując rozliczenie kosztów zgodnie z przepisami.
Potrzebujesz głębszej analizy? Agent AI przeanalizuje tę sprawę na tle orzecznictwa i odpowiedniego stanu prawnego.
SprawdźZagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, odwołanie w postępowaniu o wartości mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp przysługuje wyłącznie od rozstrzygnięcia protestu dotyczącego czynności wskazanych w art. 184 ust. 1a ustawy.
Uzasadnienie
Izba odrzuciła odwołanie na podstawie art. 187 ust. 4 pkt 8 Pzp, ponieważ dotyczyło ono zaniechania unieważnienia postępowania, co nie mieści się w katalogu czynności dopuszczających odwołanie w postępowaniach o wartości poniżej progów unijnych.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
Odrzucenie odwołania
Strona wygrywająca
Zamawiający (Rejonowy Zarząd Infrastruktury Lublin)
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Biuro Handlowe "Kadimex" | inne | odwołujący |
| Rejonowy Zarząd Infrastruktury Lublin | instytucja | zamawiający |
| REGSTA s.c. Centrum Zaopatrzenia BHP i P.POś | spółka | wykonawca zgłaszający przystąpienie po stronie zamawiającego |
Przepisy (10)
Główne
Pzp art. 11 § ust. 8
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Określa progi wartości zamówień, od których zależą zasady wnoszenia odwołań.
Pzp art. 184 § ust. 1a
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Określa zakres dopuszczalnych odwołań w postępowaniach o wartości mniejszej niż progi unijne.
Pzp art. 187 § ust. 4 pkt 8
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Podstawa do odrzucenia odwołania, gdy dotyczy ono czynności innych niż wskazane w art. 184 ust. 1a w postępowaniach o niższej wartości.
Pzp art. 191 § ust. 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Podstawa do orzekania przez Izbę.
Pzp art. 191 § ust. 6 i 7
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Podstawa do orzekania o kosztach postępowania odwoławczego.
Pomocnicze
Pzp art. 89 § 1 pkt 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Podstawa do domagania się odrzucenia ofert przez protestującego.
Pzp art. 93 § 1 pkt 7
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Podstawa do domagania się unieważnienia postępowania przez protestującego.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania art. 4 § ust. 1 pkt 2 lit. b
Określa zasady rozliczania kosztów dojazdu.
Pzp art. 194
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Określa środek zaskarżenia na postanowienie KIO.
Pzp art. 195
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Określa środek zaskarżenia na postanowienie KIO.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odwołanie dotyczy czynności innych niż te, od których odwołanie jest dopuszczalne w postępowaniu o wartości poniżej progów unijnych.
Godne uwagi sformułowania
w postępowaniu o wartości mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, odwołanie przysługuje wyłącznie od rozstrzygnięcia protestu dotyczącego czynności w ust. 1a powołanego przepisu wskazanych. Izba z urzędu odrzuca odwołanie, jeżeli w postępowaniu o wartości zamówienia mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, odwołanie dotyczy innych czynności niż wymienione w art. 184 ust. 1a.
Skład orzekający
Sylwester Kuchnio
przewodniczący
Marek Koleśnikow
członek
Izabela Kuciak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących dopuszczalności odwołań w postępowaniach o niższej wartości w prawie zamówień publicznych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów Pzp dotyczących postępowań poniżej progów unijnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa jest istotna dla praktyków prawa zamówień publicznych, ale jej rutynowy charakter proceduralny i brak szerszego kontekstu społecznego obniżają jej ogólną atrakcyjność.
“Kiedy odwołanie w przetargu nie ma sensu? KIO wyjaśnia ograniczenia w postępowaniach poniżej progów unijnych.”
Dane finansowe
WPS: 240 319 PLN
Sektor
inne
Masz pytanie dotyczące tej sprawy?
Zapytaj AI Research — przeanalizuje to orzeczenie w kontekście ponad 1,4 mln innych spraw i aktualnych przepisów.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Sygn. akt: KIO/UZP 881/09 POSTANOWIENIE z dnia 24 lipca 2009r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Sylwester Kuchnio Członkowie: Marek Koleśnikow Izabela Kuciak Protokolant: Przemysław Śpiewak po rozpoznaniu na posiedzeniu w dniu 23 lipca 2009 r. w Warszawie odwołania wniesionego przez Biuro Handlowe "Kadimex", 01-919 Warszawa, ul. Wólczyńska 290 od rozstrzygnięcia przez zamawiającego Rejonowy Zarząd Infrastruktury Lublin, 20-020 Lublin, ul. Lipowa 1a protestu z dnia 18 czerwca 2009 r. przy udziale wykonawcy REGSTA s.c. Centrum Zaopatrzenia BHP i P.POś, 20-150 Lublin, ul. Bursaki 18 zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego, orzeka: 1. Odrzuca odwołanie. 2. kosztami postępowania obciąża Biuro Handlowe "Kadimex", 01-919 Warszawa, ul. Wólczyńska 290 i nakazuje: 1) zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty w wysokości 4 574 zł 00 gr (słownie: cztery tysiące pięćset siedemdziesiąt cztery złote zero groszy) z kwoty wpisu uiszczonego przez Biuro Handlowe "Kadimex", 01-919 Warszawa, ul. Wólczyńska 290, 2) dokonać wpłaty kwoty 637 zł 79 gr (słownie: sześćset trzydzieści siedem złotych siedemdziesiąt dziewięć złotych) przez Biuro Handlowe "Kadimex", 01-919 Warszawa, ul. Wólczyńska 290 na rzecz Rejonowy Zarząd Infrastruktury Lublin, 20-020 Lublin, ul. Lipowa 1a stanowiącej uzasadnione koszty strony poniesione z tytułu dojazdu na posiedzenie Izby, 3) dokonać zwrotu kwoty 2 926 zł 00 gr (słownie: dwa tysiące dziewięćset dwadzieścia sześć złotych zero groszy) z rachunku dochodów własnych Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Biuro Handlowe "Kadimex", 01-919 Warszawa, ul. Wólczyńska 290. U z a s a d n i e n i e Zamawiający, Rejonowy Zarząd Infrastruktury Lublin prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tj. Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655 ze zm.) – zwanej dalej "ustawą" lub "Pzp" – postępowanie o udzielenie zamówienia na dostawę gaśnic oraz sprzętu przeciwpożarowego na indywidualne wyposażenie strażaka. Wartość szacunkowa zamówienia wynosi 240 319 zł, co stanowi równowartość kowty 61 984,22 euro, czyli jest mniejsza niż kwoty wskazane w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp. W dniu 15.06.2009 r. zamawiający zawiadomił wykonawców biorących udział w postępowaniu o jego wyniku, w tym o odrzuceniu oferty odwołującego. W dniu 18.06.2009 r. wykonawca, Biuro Handlowe "Kadimex" wniósł protest na ww. czynności zamawiającego, domagając się odrzucenia wszystkich pozostałych ofert złożonych w postępowaniu na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy i następnie unieważnienia postępowania na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 7 Pzp. W dniu 26.06.2009 r. zmawiający ww. protest w całości oddalił jako bezzasadny. W dniu 30.06.2009 r. odwołujący wniósł odwołanie od ww. rozstrzygnięcia protestu domagając się jedynie unieważnienia postępowania i wskazując na naruszenie przez zmawiającego art. 93 ust. 1 pkt. ustawy (żaden punkt wskazanego przepisu nie został, prawdopodobnie przez przeoczenie odwołującego, podany). Uwzględniając powyższe oraz okoliczności wynikające z dokumentacji postępowania, Krajowa Izba Odwoławcza zważyła, co następuje. Zgodnie z art. 184 ust. 1a ustawy w postępowaniu o wartości mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, odwołanie przysługuje wyłącznie od rozstrzygnięcia protestu dotyczącego czynności w ust. 1a powołanego przepisu wskazanych. Następnie art. 187 ust. 4 pkt 8 ustawy stanowi, iż Izba z urzędu odrzuca odwołanie, jeżeli w postępowaniu o wartości zamówienia mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, odwołanie dotyczy innych czynności niż wymienione w art. 184 ust. 1a. W związku z faktami, iż wartość szacunkowa przedmiotowego zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp oraz zaniechanie unieważnienia postępowania, którego dotyczy niniejsze odwołanie, nie mieści się w żadnej z pozytywnych przesłanek wnoszenia odwołań wskazanych w art. 184 ust. 1a ustawy, zachodzi konieczność odrzucenia odwołania na podstawie art. 187 ust. 4 pkt 8. W związku z powyższym, na podstawie art. 191 ust. 1 oraz 187 ust. 4 pkt 8 ustawy, orzeczono jak w sentencji. O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 191 ust. 6 i 7 ustawy Pzp, czyli stosownie do wyniku postępowania, uwzględniając koszty dojazdu pełnomocników zamawiającego na posiedzenie na podstawie rachunku złożonego do akt sprawy w pełnej, wynikającej z niego wysokości – zgodnie z § 4 ust. 1 pkt 2 lit. b rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 9 lipca 2007r. w sprawie wysokości oraz sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 128, poz. 886 ze zmianami). Stosownie do art. 194 i 195 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655 ze zm.) na niniejszy postanowienie – w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych do Sądu Okręgowego w Lublinie. Przewodniczący: ……………………………… Członkowie: ……………………………… ………………………………
Nie znalazłeś odpowiedzi?
Zadaj pytanie naszemu agentowi AI — przeszuka orzecznictwo i przepisy za Ciebie.
Rozpocznij analizę