KIO 542/15
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuStowarzyszenie Gmin i Powiatów Nadnoteckich prowadziło postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na dostawę sprzętu komputerowego i oprogramowania, którego wartość szacunkowa netto wyniosła 733 839,84 zł netto (173 694,01 euro), co nie przekraczało progów unijnych. Zamawiający wybrał ofertę wykonawcy Eurokerg Sp. z o.o. Wykonawca Econnect Sp. z o.o. wniósł odwołanie, zarzucając zamawiającemu naruszenie art. 89 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 91 ust. 1 Pzp przez brak odrzucenia oferty Eurokerg Sp. z o.o. jako niezgodnej z SIWZ oraz naruszenie art. 91 ust. 1 Pzp przez wybór tej oferty jako najkorzystniejszej. Krajowa Izba Odwoławcza, działając na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 6 Pzp, odrzuciła odwołanie. Izba stwierdziła, że w postępowaniu o wartości zamówienia mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp, odwołanie przysługuje wyłącznie wobec czynności wymienionych w art. 180 ust. 2 Pzp. Zarzuty odwołującego dotyczące zaniechania odrzucenia oferty innego wykonawcy oraz wyboru oferty najkorzystniejszej nie mieściły się w katalogu dopuszczalnych odwołań. W związku z tym, odwołanie zostało odrzucone, a wykonawca obciążony kosztami postępowania w kwocie 7.500 zł, z czego 7.500 zł zostało zwrócone jako nadpłacony wpis.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja zakresu dopuszczalnych odwołań w postępowaniach o wartości poniżej progów unijnych w Prawie zamówień publicznych.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy wartość zamówienia jest poniżej progów unijnych i odwołanie dotyczy czynności innych niż wskazane w art. 180 ust. 2 Pzp.
Zagadnienia prawne (1)
Czy w postępowaniu o wartości zamówienia mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp, odwołanie może dotyczyć zaniechania odrzucenia oferty innego wykonawcy lub wyboru oferty najkorzystniejszej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w postępowaniu o wartości zamówienia mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp, odwołanie przysługuje wyłącznie wobec czynności wymienionych w art. 180 ust. 2 Pzp, a zarzuty dotyczące zaniechania odrzucenia oferty innego wykonawcy lub wyboru oferty najkorzystniejszej nie mieszczą się w tym katalogu.
Uzasadnienie
Izba odrzuciła odwołanie na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 6 Pzp, ponieważ w postępowaniu o wartości poniżej progów unijnych, odwołanie dotyczyło czynności innych niż te wymienione w art. 180 ust. 2 Pzp, w szczególności zaniechania odrzucenia oferty konkurenta i wyboru oferty najkorzystniejszej.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Econnect Sp. z o.o. | spółka | wykonawca (odwołujący) |
| Eurokerg Sp. z o.o. | spółka | wykonawca (uczestnik postępowania) |
| Stowarzyszenie Gmin i Powiatów Nadnoteckich | instytucja | zamawiający |
Przepisy (8)
Główne
Pzp art. 189 § 2 pkt 6
Prawo zamówień publicznych
Izba odrzuca odwołanie, jeżeli stwierdzi, że w postępowaniu o wartości zamówienia mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, odwołanie dotyczy innych czynności niż określone w art. 180 ust. 2 ustawy Pzp.
Pomocnicze
Pzp art. 180 § 2
Prawo zamówień publicznych
W postępowaniu o wartości mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, odwołanie przysługuje wyłącznie wobec czynności: 1) wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki lub zapytania o cenę; 2) opisu sposobu dokonywania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu; 3) wykluczenia odwołującego z postępowania o udzielenie zamówienia; 4) odrzucenia oferty odwołującego.
Pzp art. 89 § 1 pkt 2
Prawo zamówień publicznych
Dotyczy przesłanek odrzucenia oferty, wskazanych przez odwołującego jako naruszone przez zamawiającego.
Pzp art. 91 § 1
Prawo zamówień publicznych
Dotyczy wyboru oferty najkorzystniejszej, wskazanych przez odwołującego jako naruszone przez zamawiającego.
Pzp art. 192 § 1 zd. 2
Prawo zamówień publicznych
Podstawa orzekania przez Izbę.
Pzp art. 192 § 9 i 10
Prawo zamówień publicznych
Podstawa orzekania o kosztach postępowania.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania art. § 5 ust. 4 w zw. z § 3 pkt 1
Podstawa orzekania o kosztach postępowania.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania art. § 1 ust. 1 pkt 1
Określa wysokość wpisu od odwołania w postępowaniu na dostawy, którego wartość jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odwołanie dotyczy czynności niedopuszczalnych w postępowaniu o wartości poniżej progów unijnych, zgodnie z art. 180 ust. 2 Pzp.
Godne uwagi sformułowania
Izba odrzuca odwołanie, jeżeli stwierdzi, że w postępowaniu o wartości zamówienia mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, odwołanie dotyczy innych czynności niż określone w art. 180 ust. 2 ustawy Pzp. • Zarzuty dotyczące zaniechania czynności odrzucenia innej, niż pochodzącej od Odwołującego oferty, zdecydowanie nie mieszczą się w katalogu art. 180 ust. 2 ustawy Pzp, w którym jest mowa o czynności odrzucenia oferty Odwołującego. • Odwołanie nie służy także wobec czynności wyboru oferty najkorzystniejszej.
Skład orzekający
Katarzyna Prowadzisz
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu dopuszczalnych odwołań w postępowaniach o wartości poniżej progów unijnych w Prawie zamówień publicznych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy wartość zamówienia jest poniżej progów unijnych i odwołanie dotyczy czynności innych niż wskazane w art. 180 ust. 2 Pzp.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Orzeczenie jest istotne dla praktyków prawa zamówień publicznych, ponieważ precyzuje granice dopuszczalności odwołań w postępowaniach o niższej wartości, co jest częstym problemem.
“Kiedy nie można się odwołać? KIO wyjaśnia ograniczenia w zamówieniach publicznych poniżej progów unijnych.”
Dane finansowe
WPS: 733 839,84 PLN
zwrot wpisu: 7500 PLN
Sektor
inne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.