KIO 502 /11
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółdzielnia Inwalidów „Naprzód” złożyła odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej (KIO) w związku z odrzuceniem jej oferty w przetargu na usługi utrzymania czystości i czynności pomocniczych przy pacjencie. Zamawiający, Samodzielny Publiczny Szpital Kliniczny im. prof. W. Orłowskiego CMKP, odrzucił ofertę wykonawcy, zarzucając mu naruszenie Prawa Zamówień Publicznych (pzp) poprzez niedopuszczalną zmianę treści oferty. Problem dotyczył podania w ofercie cenowej ceny najmu pomieszczeń za 1 m2 w kwocie 5 946 435,12 zł netto, która następnie została wyjaśniona jako omyłka i poprawiona na 40 zł netto. Zamawiający uznał, że takie działanie stanowi istotną zmianę oferty, niedopuszczalną na gruncie art. 87 ust. 1 pzp. Konsorcjum Impel Cleaning i Hospital Serwis zgłosiło przystąpienie do postępowania po stronie zamawiającego. KIO, po rozpatrzeniu sprawy, uznała odwołanie za zasadne. Izba stwierdziła, że podana przez wykonawcę wysoka kwota za najem pomieszczeń była oczywistą omyłką pisarską, wynikającą ze skopiowania ceny za przedmiot zamówienia zamiast ceny najmu za m2. Zgodnie z art. 87 ust. 2 pkt 1 pzp, taka oczywista omyłka podlega poprawieniu przez zamawiającego. KIO podkreśliła, że cena najmu, choć istotna dla zamawiającego, nie stanowiła istoty przedmiotu zamówienia i nie wpływała na ocenę ofert. W związku z tym, Izba nakazała zamawiającemu ponowną ocenę ofert z uwzględnieniem oferty odwołującego, uznając, że nie było podstaw do jej odrzucenia na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 pzp. Orzeczono również o kosztach postępowania, obciążając nimi zamawiającego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących poprawiania oczywistych omyłek pisarskich w ofertach przetargowych oraz dopuszczalności wyjaśnień wykonawców w kontekście Prawa Zamówień Publicznych.
Dotyczy specyficznej sytuacji omyłki w cenie najmu, ale zasady poprawiania błędów są uniwersalne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy podanie przez wykonawcę w ofercie cenowej oczywistej omyłki pisarskiej dotyczącej ceny najmu za m2, która następnie została wyjaśniona i poprawiona, stanowi niedopuszczalną zmianę treści oferty w rozumieniu Prawa Zamówień Publicznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, podanie oczywistej omyłki pisarskiej, która podlega poprawieniu na podstawie art. 87 ust. 2 pkt 1 Prawa Zamówień Publicznych, nie stanowi niedopuszczalnej zmiany treści oferty.
Uzasadnienie
Izba uznała, że podana przez wykonawcę kwota za najem za m2 była oczywistą omyłką pisarską, wynikającą ze skopiowania ceny za przedmiot zamówienia. Taka omyłka podlega poprawieniu przez zamawiającego, a nie stanowi podstawy do odrzucenia oferty na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 pzp.
Czy cena najmu pomieszczeń za 1 m2, wymagana przez zamawiającego w specyfikacji istotnych warunków zamówienia, stanowi istotny składnik treści oferty w kontekście oceny jej zgodności z siwz?
Odpowiedź sądu
Tak, cena najmu pomieszczeń stanowi element oferty, który podlega ocenie zamawiającego, jednakże oczywista omyłka w jej podaniu podlega poprawieniu.
Uzasadnienie
Izba stwierdziła, że cena najmu pomieszczeń jest podmiotowo istotnym składnikiem treści czynności prawnej z woli zamawiającego, nawet jeśli nie dotyczy wprost istoty przedmiotu zamówienia. Jednakże, oczywista omyłka w jej podaniu nie dyskwalifikuje oferty.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Spółdzielnia Inwalidów Naprzód | spółka | odwołujący |
| Samodzielny Publiczny Szpital Kliniczny im. prof. W. Orłowskiego CMKP | instytucja | zamawiający |
| Impel Cleaning Sp. z o.o. | spółka | konsorcjum zgłaszające przystąpienie po stronie zamawiającego |
| Hospital Serwis Sp. z o.o. Sp. k. | spółka | konsorcjum zgłaszające przystąpienie po stronie zamawiającego |
Przepisy (9)
Główne
pzp art. 89 § 1 pkt 2
Ustawa - Prawo Zamówień Publicznych
Nie można odrzucić oferty z powodu oczywistej omyłki pisarskiej, która podlega poprawieniu.
pzp art. 87 § 2 pkt 1
Ustawa - Prawo Zamówień Publicznych
Zamawiający poprawia oczywiste omyłki pisarskie w treści oferty.
Pomocnicze
pzp art. 87 § 1
Ustawa - Prawo Zamówień Publicznych
Wyjaśnienia wykonawcy nie mogą prowadzić do istotnej zmiany treści oferty.
pzp art. 91 § 1
Ustawa - Prawo Zamówień Publicznych
Wybór oferty najkorzystniejszej.
pzp art. 7 § 1
Ustawa - Prawo Zamówień Publicznych
Zasada równego traktowania wykonawców.
pzp art. 179 § 1
Ustawa - Prawo Zamówień Publicznych
Interes w złożeniu odwołania.
pzp art. 198a
Ustawa - Prawo Zamówień Publicznych
Skarga do Sądu Okręgowego.
pzp art. 198b
Ustawa - Prawo Zamówień Publicznych
Skarga do Sądu Okręgowego.
pzp art. 192 § 9 i 10
Ustawa - Prawo Zamówień Publicznych
Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Podana przez wykonawcę cena najmu za m2 była oczywistą omyłką pisarską, podlegającą poprawieniu na podstawie art. 87 ust. 2 pkt 1 pzp. • Cena najmu pomieszczeń nie stanowiła istoty przedmiotu zamówienia i nie wpływała na ocenę ofert. • Nie było podstaw do odrzucenia oferty na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 pzp.
Odrzucone argumenty
Wyjaśnienia wykonawcy dotyczące ceny najmu za m2 stanowiły niedopuszczalną zmianę treści oferty. • Oferta odwołującego była niezgodna z treścią siwz.
Godne uwagi sformułowania
podanie wyżej wskazanej wielkości należy uznać za oczywistą omyłkę pisarską wynikłą ze skopiowania i ponownego wpisania w omawianym miejscu ceny oferty zamiast ceny najmu za 1 m2 • absurdem byłoby uznanie wskazanej kwoty jako jednostkowej ceny najmu pomieszczenia
Skład orzekający
Andrzej Niwicki
przewodniczący
Przemysław Łaciński
protokolant
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących poprawiania oczywistych omyłek pisarskich w ofertach przetargowych oraz dopuszczalności wyjaśnień wykonawców w kontekście Prawa Zamówień Publicznych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji omyłki w cenie najmu, ale zasady poprawiania błędów są uniwersalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak drobna omyłka pisarska może prowadzić do poważnych konsekwencji w przetargu, ale też jak sądy potrafią stosować przepisy w sposób racjonalny, chroniąc wykonawców przed nadmiernym formalizmem.
“Milionowa omyłka w cenie najmu: jak sąd uratował ofertę w przetargu?”
Dane finansowe
wpis od odwołania: 15 000 PLN
koszty strony poniesione z tytułu uiszczenia wpisu od odwołania: 15 000 PLN
Sektor
usługi
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.