Orzeczenie · 2011-03-23

KIO 502 /11

Sąd
Krajowa Izba Odwoławcza
Miejsce
Warszawa
Data
2011-03-23
SAOSAdministracyjnezamówienia publiczneŚredniainne
zamówienia publiczneprzetargodwołanieKIObłąd formalnycena ofertyomyłka pisarskawyjaśnienia oferty

Spółdzielnia Inwalidów „Naprzód” złożyła odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej (KIO) w związku z odrzuceniem jej oferty w przetargu na usługi utrzymania czystości i czynności pomocniczych przy pacjencie. Zamawiający, Samodzielny Publiczny Szpital Kliniczny im. prof. W. Orłowskiego CMKP, odrzucił ofertę wykonawcy, zarzucając mu naruszenie Prawa Zamówień Publicznych (pzp) poprzez niedopuszczalną zmianę treści oferty. Problem dotyczył podania w ofercie cenowej ceny najmu pomieszczeń za 1 m2 w kwocie 5 946 435,12 zł netto, która następnie została wyjaśniona jako omyłka i poprawiona na 40 zł netto. Zamawiający uznał, że takie działanie stanowi istotną zmianę oferty, niedopuszczalną na gruncie art. 87 ust. 1 pzp. Konsorcjum Impel Cleaning i Hospital Serwis zgłosiło przystąpienie do postępowania po stronie zamawiającego. KIO, po rozpatrzeniu sprawy, uznała odwołanie za zasadne. Izba stwierdziła, że podana przez wykonawcę wysoka kwota za najem pomieszczeń była oczywistą omyłką pisarską, wynikającą ze skopiowania ceny za przedmiot zamówienia zamiast ceny najmu za m2. Zgodnie z art. 87 ust. 2 pkt 1 pzp, taka oczywista omyłka podlega poprawieniu przez zamawiającego. KIO podkreśliła, że cena najmu, choć istotna dla zamawiającego, nie stanowiła istoty przedmiotu zamówienia i nie wpływała na ocenę ofert. W związku z tym, Izba nakazała zamawiającemu ponowną ocenę ofert z uwzględnieniem oferty odwołującego, uznając, że nie było podstaw do jej odrzucenia na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 pzp. Orzeczono również o kosztach postępowania, obciążając nimi zamawiającego.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących poprawiania oczywistych omyłek pisarskich w ofertach przetargowych oraz dopuszczalności wyjaśnień wykonawców w kontekście Prawa Zamówień Publicznych.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji omyłki w cenie najmu, ale zasady poprawiania błędów są uniwersalne.

Zagadnienia prawne (2)

Czy podanie przez wykonawcę w ofercie cenowej oczywistej omyłki pisarskiej dotyczącej ceny najmu za m2, która następnie została wyjaśniona i poprawiona, stanowi niedopuszczalną zmianę treści oferty w rozumieniu Prawa Zamówień Publicznych?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, podanie oczywistej omyłki pisarskiej, która podlega poprawieniu na podstawie art. 87 ust. 2 pkt 1 Prawa Zamówień Publicznych, nie stanowi niedopuszczalnej zmiany treści oferty.

Uzasadnienie

Izba uznała, że podana przez wykonawcę kwota za najem za m2 była oczywistą omyłką pisarską, wynikającą ze skopiowania ceny za przedmiot zamówienia. Taka omyłka podlega poprawieniu przez zamawiającego, a nie stanowi podstawy do odrzucenia oferty na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 pzp.

Czy cena najmu pomieszczeń za 1 m2, wymagana przez zamawiającego w specyfikacji istotnych warunków zamówienia, stanowi istotny składnik treści oferty w kontekście oceny jej zgodności z siwz?

Odpowiedź sądu

Tak, cena najmu pomieszczeń stanowi element oferty, który podlega ocenie zamawiającego, jednakże oczywista omyłka w jej podaniu podlega poprawieniu.

Uzasadnienie

Izba stwierdziła, że cena najmu pomieszczeń jest podmiotowo istotnym składnikiem treści czynności prawnej z woli zamawiającego, nawet jeśli nie dotyczy wprost istoty przedmiotu zamówienia. Jednakże, oczywista omyłka w jej podaniu nie dyskwalifikuje oferty.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Uwzględnia odwołanie
Strona wygrywająca
Spółdzielnia Inwalidów Naprzód

Strony

NazwaTypRola
Spółdzielnia Inwalidów Naprzódspółkaodwołujący
Samodzielny Publiczny Szpital Kliniczny im. prof. W. Orłowskiego CMKPinstytucjazamawiający
Impel Cleaning Sp. z o.o.spółkakonsorcjum zgłaszające przystąpienie po stronie zamawiającego
Hospital Serwis Sp. z o.o. Sp. k.spółkakonsorcjum zgłaszające przystąpienie po stronie zamawiającego

Przepisy (9)

Główne

pzp art. 89 § 1 pkt 2

Ustawa - Prawo Zamówień Publicznych

Nie można odrzucić oferty z powodu oczywistej omyłki pisarskiej, która podlega poprawieniu.

pzp art. 87 § 2 pkt 1

Ustawa - Prawo Zamówień Publicznych

Zamawiający poprawia oczywiste omyłki pisarskie w treści oferty.

Pomocnicze

pzp art. 87 § 1

Ustawa - Prawo Zamówień Publicznych

Wyjaśnienia wykonawcy nie mogą prowadzić do istotnej zmiany treści oferty.

pzp art. 91 § 1

Ustawa - Prawo Zamówień Publicznych

Wybór oferty najkorzystniejszej.

pzp art. 7 § 1

Ustawa - Prawo Zamówień Publicznych

Zasada równego traktowania wykonawców.

pzp art. 179 § 1

Ustawa - Prawo Zamówień Publicznych

Interes w złożeniu odwołania.

pzp art. 198a

Ustawa - Prawo Zamówień Publicznych

Skarga do Sądu Okręgowego.

pzp art. 198b

Ustawa - Prawo Zamówień Publicznych

Skarga do Sądu Okręgowego.

pzp art. 192 § 9 i 10

Ustawa - Prawo Zamówień Publicznych

Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Podana przez wykonawcę cena najmu za m2 była oczywistą omyłką pisarską, podlegającą poprawieniu na podstawie art. 87 ust. 2 pkt 1 pzp. • Cena najmu pomieszczeń nie stanowiła istoty przedmiotu zamówienia i nie wpływała na ocenę ofert. • Nie było podstaw do odrzucenia oferty na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 pzp.

Odrzucone argumenty

Wyjaśnienia wykonawcy dotyczące ceny najmu za m2 stanowiły niedopuszczalną zmianę treści oferty. • Oferta odwołującego była niezgodna z treścią siwz.

Godne uwagi sformułowania

podanie wyżej wskazanej wielkości należy uznać za oczywistą omyłkę pisarską wynikłą ze skopiowania i ponownego wpisania w omawianym miejscu ceny oferty zamiast ceny najmu za 1 m2 • absurdem byłoby uznanie wskazanej kwoty jako jednostkowej ceny najmu pomieszczenia

Skład orzekający

Andrzej Niwicki

przewodniczący

Przemysław Łaciński

protokolant

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących poprawiania oczywistych omyłek pisarskich w ofertach przetargowych oraz dopuszczalności wyjaśnień wykonawców w kontekście Prawa Zamówień Publicznych."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji omyłki w cenie najmu, ale zasady poprawiania błędów są uniwersalne.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa pokazuje, jak drobna omyłka pisarska może prowadzić do poważnych konsekwencji w przetargu, ale też jak sądy potrafią stosować przepisy w sposób racjonalny, chroniąc wykonawców przed nadmiernym formalizmem.

Milionowa omyłka w cenie najmu: jak sąd uratował ofertę w przetargu?

Dane finansowe

wpis od odwołania: 15 000 PLN

koszty strony poniesione z tytułu uiszczenia wpisu od odwołania: 15 000 PLN

Sektor

usługi

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst