KIO 449/10
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuUniwersytet Rzeszowski prowadził postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na usługi ochrony obiektów, którego szacunkowa wartość wynosiła 188 048,97 euro, co było poniżej progów unijnych. Przedsiębiorstwo Produkcyjno Handlowo Usługowe Specjał Sp. z o.o. wniosło odwołanie, zarzucając zamawiającemu naruszenie przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych (Pzp), w tym art. 180 ust. 2 pkt 2 i art. 7 Pzp poprzez nieprecyzyjny opis sposobu oceny warunków udziału, a także art. 89 ust. 1 pkt 1, 4 i 8 Pzp, domagając się odrzucenia oferty wykonawcy Wolf Służba Ochrony Sp. z o.o. Krajowa Izba Odwoławcza, po rozpoznaniu sprawy na posiedzeniu, postanowiła odrzucić odwołanie. Izba stwierdziła, że zgodnie z art. 180 ust. 2 Pzp, w postępowaniach o wartości mniejszej niż progi unijne, odwołanie przysługuje wyłącznie wobec określonych czynności, takich jak wybór trybu zamówienia z wolnej ręki, opis sposobu oceny warunków udziału, wykluczenie wykonawcy lub odrzucenie oferty odwołującego. Ponieważ zarzuty odwołującego dotyczyły głównie zaniechania odrzucenia oferty innego wykonawcy, a wartość zamówienia była poniżej progów unijnych, Izba uznała, że odwołanie podlega odrzuceniu na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 6 w związku z art. 180 ust. 2 Pzp. W związku z odrzuceniem odwołania, zarzuty merytoryczne nie zostały rozpatrzone. Kosztami postępowania obciążono odwołującego, zaliczając wpis na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących dopuszczalności wniesienia odwołania w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego o wartości poniżej progów unijnych.
Dotyczy specyficznych przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych w brzmieniu obowiązującym w 2010 roku, ale zasada ograniczonej zaskarżalności w postępowaniach poniżej progów unijnych pozostaje aktualna.
Zagadnienia prawne (1)
Czy w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego o wartości mniejszej niż progi unijne, odwołanie przysługuje od czynności polegającej na zaniechaniu odrzucenia oferty innego wykonawcy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w postępowaniu o wartości mniejszej niż progi unijne odwołanie przysługuje tylko w ściśle określonych przypadkach, a zarzut zaniechania odrzucenia oferty innego wykonawcy nie należy do tych przypadków.
Uzasadnienie
Izba odrzuciła odwołanie na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 6 w związku z art. 180 ust. 2 ustawy Pzp, wskazując, że prawo do odwołania w postępowaniach poniżej progów unijnych jest ograniczone do czynności bezpośrednio godzących w najistotniejsze interesy wykonawcy, a zaniechanie odrzucenia oferty innego podmiotu nie mieści się w katalogu tych czynności.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Przedsiębiorstwo Produkcyjno Handlowo Usługowe Specjal Sp. z o.o. | spółka | odwołujący |
| Uniwersytet Rzeszowski | instytucja | zamawiający |
| Wolf Służba Ochrony Sp. z o.o. | spółka | przystępujący po stronie zamawiającego |
Przepisy (8)
Główne
ustawa Pzp art. 180 § 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
W postępowaniach o wartości mniejszej niż progi unijne odwołanie przysługuje wyłącznie wobec czynności: wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki i zapytania o cenę, opisu sposobu dokonywania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu oraz wykluczenia wykonawcy z postępowania lub odrzucenia oferty odwołującego.
ustawa Pzp art. 189 § 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Odwołanie podlega odrzuceniu w przypadku, gdy zachodzi przesłanka określona w art. 180 ust. 2 ustawy Pzp.
Pomocnicze
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie średniego kursu złotego w stosunku do euro stanowiącego podstawę przeliczania wartości zamówień publicznych
Określa średni kurs euro do przeliczenia wartości zamówień.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2009 roku w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich § 1 ust. 2
Określa progi unijne dla zamówień publicznych.
ustawa Pzp art. 192 § 9
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Podstawa orzekania o kosztach postępowania odwoławczego.
ustawa Pzp art. 192 § 10
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Podstawa orzekania o kosztach postępowania odwoławczego.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania
Reguluje kwestie wpisu i kosztów w postępowaniu odwoławczym.
Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655 ze zm. art. 198a § 1
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych
Określa prawo do skargi na postanowienie Krajowej Izby Odwoławczej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odwołanie podlega odrzuceniu na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 6 w związku z art. 180 ust. 2 ustawy Pzp, ponieważ wartość zamówienia jest poniżej progów unijnych, a zarzuty odwołującego nie mieszczą się w katalogu czynności, od których przysługuje odwołanie w takich postępowaniach.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące naruszenia art. 180 ust. 2 pkt 2 ustawy Pzp przez nieprecyzyjny opis sposobu oceny spełniania warunków udziału. • Zarzuty dotyczące naruszenia art. 89 ust. 1 pkt 1, 4 oraz 8 ustawy Pzp, wskazujące na konieczność odrzucenia oferty wykonawcy Wolf Służba Ochrony Sp. z o.o.
Godne uwagi sformułowania
Prawo do skorzystania z odwołania w postępowaniach poniżej progów unijnych przysługuje wyłącznie w ściśle w ustawie określonych przypadkach. • Ustawodawca dopuścił wniesienie odwołania w postępowaniach, których wartość jest mniejsza niż progi unijne wyłącznie w odniesieniu do czynności bezpośrednio godzących w najistotniejsze interesy danego wykonawcy, korzystającego z odwołania.
Skład orzekający
Dagmara Gałczewska-Romek
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących dopuszczalności wniesienia odwołania w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego o wartości poniżej progów unijnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych w brzmieniu obowiązującym w 2010 roku, ale zasada ograniczonej zaskarżalności w postępowaniach poniżej progów unijnych pozostaje aktualna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych w zamówieniach publicznych, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w tej dziedzinie, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Kiedy odwołanie w zamówieniach publicznych nie ma sensu? KIO wyjaśnia ograniczenia.”
Dane finansowe
WPS: 188 048,97 EUR
Sektor
inne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.