KIO 373/14

Odwołanie zostało wniesione przez wykonawcę WECTOR Sp. z o.o. przeciwko decyzji Miasta Kobyłka o odrzuceniu jego oferty w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na pełnienie funkcji inspektora nadzoru. Głównym zarzutem było odrzucenie oferty jako zawierającej rażąco niską cenę, co zdaniem odwołującego było niezgodne z art. 89 ust. 1 pkt 4 Pzp. Odwołujący argumentował, że jego cena ofertowa (135 300,00 zł) była skalkulowana rzetelnie i odpowiadała cenom rynkowym, a wyjaśnienia złożone zamawiającemu były wystarczające. Dodatkowo, wykonawca zarzucił naruszenie zasady równego traktowania oferentów poprzez prowadzenie niejawnych konsultacji cenowych z innymi wykonawcami. Krajowa Izba Odwoławcza oddaliła odwołanie. Analizując zarzut rażąco niskiej ceny, Izba stwierdziła, że cena zaoferowana przez odwołującego znacząco odbiegała od szacunkowej wartości zamówienia (365 853,65 zł netto). Wyjaśnienia złożone przez odwołującego zostały uznane za lakoniczne i ogólnikowe, nie zawierające konkretnych kwot ani dowodów na poparcie twierdzeń o obiektywnych czynnikach obniżających cenę, takich jak odległość biura od budowy czy miejsce zamieszkania pracowników. Izba powołała się na orzecznictwo sądów wskazujące, że posiadanie zaplecza, kadry czy doświadczenia nie stanowi obiektywnych czynników obniżających cenę. W odniesieniu do zarzutu naruszenia zasady równego traktowania, Izba stwierdziła, że nie ma podstaw do jego rozpoznania z uwagi na ograniczenia przedmiotowe postępowania odwoławczego wynikające z art. 180 ust. 2 Pzp, który pozwala na odwołanie jedynie w określonych przypadkach, w tym odrzucenia oferty. W związku z tym, Izba nie badała kwestii konsultacji cenowych. Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania nastąpiło stosownie do wyniku sprawy.

Zagadnienia prawne (2)

Skład orzekający