Orzeczenie · 2011-03-04

KIO 334/11

Sąd
Krajowa Izba Odwoławcza
Miejsce
Warszawa
Data
2011-03-04
SAOSinnezamówienia publiczneŚredniainne
zamówienia publiczneodwołanieSIWZwykluczenie wykonawcyodrzucenie ofertyKIOkryteria oceny ofertdokumentacja przetargowa

Sprawa dotyczyła odwołania wniesionego przez konsorcjum firm IMPULSY Sp. z o.o. i Innovation Technology Group S.A. od decyzji Zamojskiego Szpitala Niepublicznego Sp. z o.o. o wykluczeniu ich oferty i odrzuceniu jej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego. Zamawiający uzasadniał swoje działania niezgodnością oferty z SIWZ, w tym brakiem wykazania zaangażowania podmiotu trzeciego, niepotwierdzeniem wykonania zamówienia odpowiadającego przedmiotowi zamówienia oraz brakiem wymaganych dokumentów dotyczących oferowanego sprzętu. Konsorcjum zarzuciło zamawiającemu naruszenie zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania, bezpodstawne wykluczenie i odrzucenie ich oferty, a także zaniechanie wykluczenia konkurenta (UHC Sp. z o.o.). Krajowa Izba Odwoławcza oddaliła odwołanie. Stwierdziła, że oferta odwołującego podlega odrzuceniu na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp, ponieważ nie zawierała wymaganych dokumentów potwierdzających parametry oferowanego sprzętu, a także nie potwierdzono spełnienia wymagań dotyczących portów sieciowych i wydajności drukarki. Ponadto, uzupełnione oświadczenie producenta o zapewnieniu serwisu było wystawione po terminie składania ofert, a nie zakwestionowano tego jako podstawy odrzucenia. Izba potwierdziła również prawidłowość odrzucenia oferty z powodu braku określenia oferowanej bazy danych. Jednocześnie Izba nie przychyliła się do zarzutów odwołującego dotyczących nieprawidłowego wykluczenia UHC Sp. z o.o. Uznano, że wybrany wykonawca prawidłowo wykazał spełnienie warunków udziału w postępowaniu, a podana przez niego data zakończenia realizacji zamówienia (31.10.2008 r.) uwzględniała okres serwisu i modyfikacji systemu, co stanowiło całość obowiązków umownych. W związku z tym, że oferta odwołującego podlegała odrzuceniu z innych przyczyn, pozostałe zarzuty dotyczące oceny spełnienia warunków udziału w postępowaniu przez odwołującego nie miały wpływu na wynik sprawy.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja przepisów Pzp dotyczących zgodności oferty z SIWZ, uzupełniania dokumentów, wykazania spełnienia warunków udziału w postępowaniu oraz oceny doświadczenia wykonawcy.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznych wymogów SIWZ i stanu faktycznego sprawy.

Zagadnienia prawne (4)

Czy oferta wykonawcy, który nie przedłożył wszystkich wymaganych dokumentów potwierdzających parametry oferowanego sprzętu, jest zgodna z SIWZ?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, oferta wykonawcy, który nie przedłożył wszystkich wymaganych dokumentów potwierdzających parametry oferowanego sprzętu, jest niezgodna z SIWZ i podlega odrzuceniu.

Uzasadnienie

Zamawiający wymagał przedłożenia dokumentów potwierdzających parametry oferowanego sprzętu. Brak takich dokumentów, w tym specyfikacji technicznych, stanowi podstawę do odrzucenia oferty na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp.

Czy oświadczenie producenta o zapewnieniu serwisu, wystawione po terminie składania ofert, może być uzupełnione?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Oświadczenie producenta o zapewnieniu serwisu, wystawione po terminie składania ofert, stanowi podstawę do odrzucenia oferty, a jego uzupełnienie może być niedopuszczalne w zależności od jego charakteru prawnego.

Uzasadnienie

Jeśli oświadczenie o serwisie jest dokumentem przedmiotowym, jego uzupełnienie jest możliwe tylko jeśli nie prowadzi do unieważnienia postępowania. Jeśli stanowi treść oferty określającą zobowiązania, oferta podlega natychmiastowemu odrzuceniu. W tym przypadku, ze względu na datę wystawienia, stanowiło podstawę do odrzucenia oferty.

Czy wykonawca wykazał spełnienie warunku posiadania wiedzy i doświadczenia, jeśli realizacja zamówienia obejmowała również okres serwisu i modyfikacji?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, wykonawca wykazał spełnienie warunku posiadania wiedzy i doświadczenia, jeśli okres serwisu i modyfikacji systemu mieścił się w ramach obowiązków umownych i nastąpił po zakończeniu podstawowego wdrożenia.

Uzasadnienie

Izba uznała, że termin realizacji zamówienia obejmuje wszystkie obowiązki umowne, w tym serwis i modyfikacje. Jeśli te czynności zakończyły się w wymaganym terminie (3 lata przed złożeniem ofert), warunek jest spełniony.

Czy wykonawca może polegać na wiedzy i doświadczeniu innych podmiotów, przedstawiając pisemne zobowiązanie?

Odpowiedź sądu

Tak, wykonawca może polegać na wiedzy i doświadczeniu innych podmiotów, przedstawiając pisemne zobowiązanie do udostępnienia zasobów.

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 26 ust. 2b Pzp, wykonawca może korzystać z potencjału innych podmiotów, przedstawiając pisemne zobowiązanie. Izba podzieliła stanowisko odwołującego co do literalnego znaczenia tego przepisu.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddalenie odwołania
Strona wygrywająca
zamawiający (Zamojski Szpital Niepubliczny Sp. z o.o.)

Strony

NazwaTypRola
IMPULSY Sp. z o.o. (Lider konsorcjum)spółkawykonawca
Innovation Technology Group S.A.spółkawykonawca
Zamojski Szpital Niepubliczny Sp. z o.o.spółkazamawiający
UHC Sp. z o.o.spółkawykonawca

Przepisy (10)

Główne

Pzp art. 22 § 1

Prawo zamówień publicznych

Warunek posiadania wiedzy i doświadczenia.

Pzp art. 24 § 2

Prawo zamówień publicznych

Podstawa wykluczenia wykonawcy z postępowania (nieprawdziwe informacje, niewykazanie spełnienia warunków).

Pzp art. 89 § 1

Prawo zamówień publicznych

Podstawa odrzucenia oferty (niezgodność z SIWZ).

Pomocnicze

Pzp art. 7 § 1

Prawo zamówień publicznych

Zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców.

Pzp art. 25 § 1

Prawo zamówień publicznych

Zamawiający może żądać wyłącznie oświadczeń lub dokumentów niezbędnych do przeprowadzenia postępowania.

Pzp art. 26 § 2b

Prawo zamówień publicznych

Możliwość polegania na wiedzy i doświadczeniu innych podmiotów.

Pzp art. 26 § 3

Prawo zamówień publicznych

Wezwanie do uzupełnienia oświadczeń lub dokumentów.

Pzp art. 87 § 1

Prawo zamówień publicznych

Wyjaśnienia dotyczące treści złożonych ofert.

k.c. art. 391

Kodeks cywilny

Odpowiedzialność za szkodę wynikłą z nieziszczenia się przyrzeczenia osoby trzeciej.

k.c. art. 6

Kodeks cywilny

Rozkład ciężaru dowodu.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Oferta odwołującego była niezgodna z SIWZ z powodu braku wymaganych dokumentów potwierdzających parametry sprzętu. • Oświadczenie o serwisie wystawione po terminie składania ofert stanowiło podstawę do odrzucenia oferty. • Wybrany wykonawca (UHC Sp. z o.o.) prawidłowo wykazał spełnienie warunków udziału w postępowaniu, uwzględniając okres serwisu i modyfikacji jako część realizacji umowy.

Odrzucone argumenty

Zarzuty odwołującego dotyczące bezpodstawnego wykluczenia i odrzucenia jego oferty. • Zarzuty odwołującego dotyczące zaniechania wykluczenia wykonawcy UHC Sp. z o.o.

Godne uwagi sformułowania

oferta podlega odrzuceniu na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp • nie przedłożył wszystkich wymaganych dokumentów potwierdzających parametry oferowanego sprzętu • oświadczenie producenta o zapewnieniu serwisu wystawione z datą po terminie składania ofert • wybrany wykonawca prawidłowo wykazał spełnianie warunków udziału w postępowaniu

Skład orzekający

Sylwester Kuchnio

przewodniczący

Emil Kuriata

członek

Izabela Kuciak

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Pzp dotyczących zgodności oferty z SIWZ, uzupełniania dokumentów, wykazania spełnienia warunków udziału w postępowaniu oraz oceny doświadczenia wykonawcy."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznych wymogów SIWZ i stanu faktycznego sprawy.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa pokazuje typowe problemy w postępowaniach o udzielenie zamówień publicznych, związane z interpretacją SIWZ i dokumentacją. Jest to cenne dla prawników specjalizujących się w zamówieniach publicznych.

Błędy w dokumentacji ofertowej mogą kosztować miliony: jak nie stracić szansy na kontrakt publiczny.

0

Sektor

ochrona zdrowia

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst