KIO 313/14

Krajowa Izba Odwoławcza rozpoznała odwołanie wniesione przez wykonawców Comarch Polska S.A. i Pentacomp Systemy Informatyczne S.A. przeciwko czynnościom Skarbu Państwa – Ministerstwa Sprawiedliwości w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na budowę systemu usług elektronicznych. Odwołujący zarzucali zamawiającemu naruszenie przepisów Prawa zamówień publicznych (Pzp), w szczególności art. 24 ust. 2 pkt 4 Pzp poprzez zaniechanie wykluczenia konsorcjum Sii z postępowania, mimo braku wymaganego doświadczenia, oraz naruszenie zasady równego traktowania wykonawców (art. 7 ust. 1 i 3 Pzp). Odwołujący domagali się unieważnienia czynności wyboru najkorzystniejszej oferty i ponownego badania ofert. Uzasadnienie odwołania opierało się na szczegółowej analizie technicznej i funkcjonalnej różnic między systemami oferowanymi przez konsorcjum Sii a wymaganymi przez zamawiającego, wskazując na niekompatybilność i brak równoważności. Krajowa Izba Odwoławcza, po analizie dokumentacji i stanowisk stron, oddaliła odwołanie. Izba powołała się na wcześniejszy wyrok w tej sprawie (KIO 2862/13), który nakazał zamawiającemu ponowne badanie ofert z uwzględnieniem oferty konsorcjum Sii. Izba podkreśliła, że ocena spełnienia warunku wiedzy i doświadczenia powinna opierać się na kryterium funkcjonalności rozwiązania, a nie jego poszczególnych składowych. Zamawiający, zgodnie ze wskazaniami Izby, dokonał oceny opierając się na funkcjonalności i całej dokumentacji postępowania, uwzględniając specjalistyczne materiały. Izba uznała, że różnice techniczne między oferowanym a wymaganym oprogramowaniem nie dyskwalifikują wykonawcy, jeśli efekt finalny jest taki sam. W związku z tym zarzuty odwołującego nie potwierdziły się, a zamawiający prawidłowo ocenił spełnienie warunku wiedzy i doświadczenia przez konsorcjum Sii. Izba oddaliła odwołanie i obciążyła wykonawców kosztami postępowania.

Zagadnienia prawne (3)

Skład orzekający