KIO 2990/13
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuKrajowa Izba Odwoławcza rozpoznała odwołanie wykonawcy Multi Grupa Tomasz J. wniesione przeciwko Zamawiającemu Bielsko-Bialski Ośrodek Sportu i Rekreacji. Przedmiotem zamówienia była obsługa ratownicza Krytej Pływalni „Troclik”, a szacunkowa wartość zamówienia netto wynosiła 292 434 zł netto (72 752,02 euro), co nie przekraczało progów unijnych. Zamawiający wybrał ofertę wykonawcy Beskidzkie Wodne Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe. Odwołujący zarzucił, że wybrany wykonawca nie posiada wymaganych uprawnień do wykonywania działalności w zakresie ratownictwa wodnego, co narusza art. 22 ust. 1 oraz art. 91 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych. Wniósł o unieważnienie wyboru oferty, powtórzenie procedury oceny ofert i obciążenie Zamawiającego kosztami. Krajowa Izba Odwoławcza postanowiła odrzucić odwołanie na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 6 ustawy Pzp. Izba uznała, że w postępowaniu o wartości poniżej progów unijnych odwołanie przysługuje wyłącznie wobec czynności wymienionych w art. 180 ust. 2 Pzp, takich jak wykluczenie odwołującego z postępowania lub odrzucenie jego oferty. Zarzuty dotyczące czynności wobec innych wykonawców, w tym wyboru najkorzystniejszej oferty innego podmiotu, nie mieszczą się w tym katalogu. W związku z tym, mimo że zarzuty odwołującego mogłyby być zasadne co do meritum, odwołanie podlegało odrzuceniu z przyczyn proceduralnych. Kosztami postępowania obciążono wykonawcę Multi Grupa Tomasz J., zaliczając w poczet kosztów wpis w wysokości 7.500 zł.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja zakresu dopuszczalnych odwołań w postępowaniach o niższej wartości w zamówieniach publicznych.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy wartość zamówienia jest poniżej progów unijnych i odwołanie dotyczy czynności wobec innych wykonawców.
Zagadnienia prawne (1)
Czy w postępowaniu o wartości zamówienia mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych, odwołanie może dotyczyć czynności wyboru oferty innego wykonawcy lub zaniechania wykluczenia innego wykonawcy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w postępowaniu o wartości zamówienia mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych, odwołanie przysługuje wyłącznie wobec czynności wymienionych w art. 180 ust. 2 ustawy Pzp, a czynności dotyczące innych wykonawców nie mieszczą się w tym katalogu.
Uzasadnienie
Izba odrzuciła odwołanie, ponieważ w postępowaniu o wartości poniżej progów unijnych, zgodnie z art. 180 ust. 2 Pzp, odwołanie przysługuje tylko od ściśle określonych czynności, takich jak wykluczenie odwołującego lub odrzucenie jego oferty. Zarzuty dotyczące wyboru oferty innego wykonawcy nie są objęte tym przepisem.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Multi Grupa Tomasz J. | spółka | wykonawca |
| Bielsko-Bialski Ośrodek Sportu i Rekreacji | instytucja | zamawiający |
| Beskidzkie Wodne Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe | instytucja | wykonawca |
Przepisy (9)
Główne
Pzp art. 180 § ust. 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
W postępowaniu o wartości mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, odwołanie przysługuje wyłącznie wobec czynności: 1) wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki lub zapytania o cenę; 2) opisu sposobu dokonywania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu; 3) wykluczenia odwołującego z postępowania o udzielenie zamówienia; 4) odrzucenia oferty odwołującego.
Pzp art. 189 § ust. 2 pkt 6
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Izba odrzuca odwołanie jeżeli w postępowaniu o wartości zamówienia mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp, odwołanie dotyczy innych czynności niż wymienione w art. 180 ust. 2 ustawy Pzp.
Pomocnicze
Pzp art. 192 § ust. 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 192 § ust. 9 i 10
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania art. § 5 ust. 4 § w zw. z § 3 pkt 1
Pzp art. 11 § ust. 8
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 22 § ust. 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 91 § ust. 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 181 § ust. 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Wskazano, że jeśli wykonawca kwestionował zasadność czynności lub zaniechania zamawiającego, wobec których nie przysługiwało odwołanie na podstawie art. 180 ust. 2, to przysługiwało mu uprawnienie do poinformowania zamawiającego o tej okoliczności.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odwołanie dotyczy czynności, od których nie przysługuje środek ochrony prawnej w postępowaniu o wartości poniżej progów unijnych (art. 180 ust. 2 Pzp).
Godne uwagi sformułowania
Izba odrzuca odwołanie jeżeli w postępowaniu o wartości zamówienia mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp, odwołanie dotyczy innych czynności niż wymienione w art. 180 ust. 2 ustawy Pzp. • Ustawodawca nie przyznał środka ochrony prawnej w postaci odwołania wobec zarzucanych Zamawiającemu zaniechań i czynności dotyczących innych wykonawców.
Skład orzekający
Aneta Mlącka
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu dopuszczalnych odwołań w postępowaniach o niższej wartości w zamówieniach publicznych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy wartość zamówienia jest poniżej progów unijnych i odwołanie dotyczy czynności wobec innych wykonawców.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa jest istotna dla praktyków zamówień publicznych, ale jej rutynowy charakter proceduralny i brak rozstrzygnięcia merytorycznego obniżają jej ogólną atrakcyjność.
“Kiedy nie można odwołać się od wyboru oferty? Kluczowa interpretacja Pzp.”
Dane finansowe
WPS: 292 434 PLN
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.