Orzeczenie · 2014-01-13

KIO 2964/13

Sąd
Krajowa Izba Odwoławcza
Miejsce
Warszawa
Data
2014-01-13
SAOSinnezamówienia publiczneŚredniainne
prawo zamówień publicznychradiofarmaceutykiopis przedmiotu zamówieniauczciwa konkurencjaKIOVoxel S.A.szpital

Sprawa dotyczyła odwołania wniesionego przez wykonawcę Voxel S.A. do Krajowej Izby Odwoławczej (KIO) przeciwko Samodzielnemu Publicznemu Szpitalowi Klinicznemu Nr 4 w Lublinie. Odwołanie dotyczyło zmiany w opisie przedmiotu zamówienia na dostawę radiofarmaceutyków, konkretnie substancji 18F FDG. Pierwotnie SIWZ dopuszczała możliwość realizacji zamówień w dwóch dostawach dziennie bez większych ograniczeń. Zamawiający dokonał jednak modyfikacji, ograniczając możliwość realizacji zamówień w dwóch dostawach do jednej sytuacji w miesiącu, a standardowo wymagając jednej dostawy w jednej fiolce. Odwołujący zarzucił naruszenie art. 7 ust. 1 i art. 29 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych, twierdząc, że opis ten utrudnia uczciwą konkurencję i nie jest uzasadniony potrzebami zamawiającego. Krajowa Izba Odwoławcza, po rozpoznaniu sprawy, oddaliła odwołanie. Izba uznała, że zamawiający, jako gospodarz postępowania, ma prawo samodzielnie określać swoje potrzeby. W uzasadnieniu wskazano, że ograniczenia dotyczące sposobu dostawy były podyktowane dobrem pacjentów (konkretne godziny badań), organizacją pracy personelu (ograniczony czas pracy, obowiązki akademickie), a także potrzebą zapewnienia odpowiedniej aktywności radiofarmaceutyku i minimalizacją napromieniowania personelu. Izba stwierdziła, że opis przedmiotu zamówienia odpowiadał uzasadnionym potrzebom zamawiającego i nie zmierzał do utrudnienia konkurencji. W konsekwencji odwołanie zostało oddalone, a koszty postępowania obciążono wykonawcę.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców w kontekście opisu przedmiotu zamówienia, zwłaszcza w specyficznych sektorach jak medycyna.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznych potrzeb zamawiającego w zakresie dostaw radiofarmaceutyków; nie stanowi ogólnej zasady dla wszystkich zamówień.

Zagadnienia prawne (2)

Czy zmiana opisu sposobu realizacji dostawy radiofarmaceutyku, ograniczająca możliwość realizacji zamówień w dwóch dostawach do jednej sytuacji w miesiącu, narusza zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, zmiana ta nie narusza zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, ponieważ jest podyktowana uzasadnionymi potrzebami zamawiającego.

Uzasadnienie

Izba uznała, że zamawiający, jako gospodarz postępowania, ma prawo samodzielnie określać swoje potrzeby. Ograniczenia dotyczące sposobu dostawy były uzasadnione dobrem pacjentów, organizacją pracy personelu oraz potrzebą zapewnienia odpowiedniej aktywności radiofarmaceutyku i minimalizacji napromieniowania.

Czy zamawiający ma prawo samodzielnie określać sposób realizacji zamówienia, nawet jeśli wpływa to na krąg potencjalnych wykonawców?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, zamawiający ma prawo samodzielnie określać sposób realizacji zamówienia, o ile jest to podyktowane jego uzasadnionymi potrzebami i nie zmierza do utrudnienia uczciwej konkurencji.

Uzasadnienie

Określenie wymagań dotyczących przedmiotu zamówienia, w tym sposobu jego realizacji, należy do zamawiającego, który jest gospodarzem postępowania i przyszłym nabywcą. Realizacja zamówienia ma odpowiadać jego potrzebom.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddalenie odwołania
Strona wygrywająca
zamawiający

Strony

NazwaTypRola
Voxel S.A.spółkawykonawca
Samodzielny Publiczny Szpital Kliniczny Nr 4 w Lublinieinstytucjazamawiający

Przepisy (7)

Główne

Pzp art. 7 § 1

Ustawa - Prawo zamówień publicznych

Zasada zachowania w postępowaniu uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców.

Pzp art. 29 § 2

Ustawa - Prawo zamówień publicznych

Przedmiotu zamówienia nie można opisywać w sposób, który utrudniałby uczciwą konkurencję.

Pomocnicze

Pzp art. 179 § 1

Ustawa - Prawo zamówień publicznych

Przesłanki istnienia interesu odwołującego w uzyskaniu zamówienia oraz możliwości poniesienia szkody.

Pzp art. 189 § 2

Ustawa - Prawo zamówień publicznych

Przesłanki negatywne uniemożliwiające merytoryczne rozpoznanie odwołania.

Pzp art. 192 § 9

Ustawa - Prawo zamówień publicznych

Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania odwoławczego.

Pzp art. 198a

Ustawa - Prawo zamówień publicznych

Pzp art. 198b

Ustawa - Prawo zamówień publicznych

Argumenty

Skuteczne argumenty

Ograniczenia dotyczące sposobu dostawy radiofarmaceutyku były podyktowane dobrem pacjentów i organizacją pracy personelu. • Zamawiający ma prawo samodzielnie określać swoje potrzeby i sposób realizacji zamówienia. • Opis przedmiotu zamówienia odpowiada uzasadnionym potrzebom zamawiającego i nie zmierza do utrudnienia konkurencji.

Odrzucone argumenty

Zmiana opisu sposobu realizacji dostawy narusza zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców. • Opis przedmiotu zamówienia jest nieuzasadniony i utrudnia konkurencję.

Godne uwagi sformułowania

zamawiający jako gospodarz postępowania • opis przedmiotu zamówienia jest jego obowiązkiem i jednocześnie uprawnieniem • realizacja zamówienia ma więc odpowiadać jego potrzebom • wymóg co do sposobu dostawy radiofarmaceutyku jest podyktowany przede wszystkim dobrem i potrzebami pacjentów oraz personelu

Skład orzekający

Małgorzata Rakowska

przewodniczący

Cyprian Świś

protokolant

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców w kontekście opisu przedmiotu zamówienia, zwłaszcza w specyficznych sektorach jak medycyna."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznych potrzeb zamawiającego w zakresie dostaw radiofarmaceutyków; nie stanowi ogólnej zasady dla wszystkich zamówień.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa pokazuje, jak ważne jest uzasadnienie potrzeb zamawiającego w kontekście opisu przedmiotu zamówienia, co jest kluczowe dla prawników zajmujących się zamówieniami publicznymi.

Czy szpital może ograniczyć dostawy leków, by chronić pacjentów i personel? KIO odpowiada.

0

Sektor

medycyna

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst