KIO 2824/12
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuKrajowa Izba Odwoławcza rozpoznała odwołanie wykonawcy P……….. M………… Autoryzowana Stacja Obsługi Trzeciewnica, dotyczące postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na wykonanie przeglądu autobusu szynowego, prowadzonego przez Przewozy Regionalne Sp. z o.o. Odwołujący kwestionował decyzję zamawiającego o unieważnieniu postępowania i odrzuceniu jego oferty. Izba, po analizie dokumentów, ustaliła, że wartość zamówienia publicznego była niższa niż progi określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych (Pzp). Zgodnie z art. 133 ust. 1 ustawy Pzp, do zamawiających sektorowych, których wartość zamówienia jest poniżej tych progów, przepisy ustawy Pzp dotyczące środków ochrony prawnej, w tym odwołania do KIO, nie mają zastosowania. Izba podkreśliła, że nawet dobrowolne stosowanie przez zamawiającego procedur Pzp nie rodzi po stronie wykonawców uprawnień do wnoszenia środków ochrony prawnej, jeśli przepisy ustawy nie są obligatoryjne. W konsekwencji, odwołanie zostało odrzucone na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 1 w związku z art. 133 ust. 1 ustawy Pzp. Kosztami postępowania obciążono odwołującego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie dopuszczalności odwołań w postępowaniach o zamówienia publiczne, zwłaszcza w kontekście progów unijnych i roli zamawiających sektorowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji zamawiającego sektorowego i wartości zamówienia poniżej progów unijnych.
Zagadnienia prawne (1)
Czy wykonawca może wnieść odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, którego wartość jest poniżej progów unijnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wykonawca nie może wnieść odwołania do Krajowej Izby Odwoławczej, jeśli wartość zamówienia jest poniżej progów unijnych, nawet jeśli zamawiający dobrowolnie stosuje przepisy Prawa zamówień publicznych.
Uzasadnienie
Przepisy Prawa zamówień publicznych dotyczące środków ochrony prawnej, w tym odwołań do KIO, nie mają zastosowania do zamawiających sektorowych, których wartość zamówienia jest poniżej progów unijnych. Błędne pouczenie wykonawców w tym zakresie nie rodzi po ich stronie uprawnień do wnoszenia środków ochrony prawnej.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| P………. M………… Autoryzowana Stacja Obsługi Trzeciewnica | spółka | odwołujący |
| Przewozy Regionalne Sp. z o.o., Opolski Zakład Przewozów Regionalnych | spółka | zamawiający |
Przepisy (13)
Główne
Pzp art. 133 § 1
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Do zamawiających sektorowych, których wartość zamówienia jest poniżej progów określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy, przepisy ustawy Pzp nie mają zastosowania w zakresie środków ochrony prawnej.
Pzp art. 189 § 2
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Odwołanie podlega odrzuceniu w przypadkach określonych w tym przepisie, w tym gdy nie podlega rozpoznaniu przez Izbę.
Pomocnicze
Pzp art. 189 § 3
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Izba z urzędu dokonuje czynności formalnoprawnych i sprawdzających.
Pzp art. 198a
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Reguluje prawo do skargi na postanowienie KIO do sądu okręgowego.
Pzp art. 198b
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Reguluje prawo do skargi na postanowienie KIO do sądu okręgowego.
Pzp art. 93 § 1
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Określa podstawy unieważnienia postępowania.
Pzp art. 89 § 1
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Określa podstawy odrzucenia oferty.
Pzp art. 185 § 2
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Dotyczy zgłoszenia przystąpienia do postępowania odwoławczego.
Pzp art. 185 § 3
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Dotyczy zgłoszenia przystąpienia do postępowania odwoławczego.
Pzp art. 192 § 9
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Reguluje orzekanie o kosztach postępowania odwoławczego.
Pzp art. 192 § 10
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Reguluje orzekanie o kosztach postępowania odwoławczego.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania art. 3 § 1
Dotyczy wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania art. 5 § 4
Dotyczy sposobu rozliczania kosztów postępowania odwoławczego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wartość zamówienia poniżej progów unijnych wyłącza stosowanie przepisów Pzp dotyczących odwołań do KIO. • Błędne pouczenie wykonawców nie tworzy uprawnień do wnoszenia środków ochrony prawnej, gdy przepisy Pzp nie są obligatoryjne.
Godne uwagi sformułowania
Bez znaczenia dla uprawnień wykonawców co do możliwości składania środków odwoławczych jest fakt, że Zamawiający dobrowolnie do prowadzonego postępowania stosuje określony tryb i zasady obowiązujące w ustawie Pzp. • Dlatego też, Odwołujący w przedmiotowym postępowaniu o wartości poniżej progów unijnych nie mógł skorzystać ze środka ochrony prawnej, jakim jest odwołanie do KIO.
Skład orzekający
Katarzyna Brzeska
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie dopuszczalności odwołań w postępowaniach o zamówienia publiczne, zwłaszcza w kontekście progów unijnych i roli zamawiających sektorowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zamawiającego sektorowego i wartości zamówienia poniżej progów unijnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników zajmujących się zamówieniami publicznymi, ponieważ wyjaśnia kluczową kwestię dopuszczalności odwołań w zależności od wartości zamówienia i statusu zamawiającego.
“Kiedy odwołanie w zamówieniach publicznych jest niedopuszczalne? Kluczowa decyzja KIO.”
Dane finansowe
WPS: 700 000 PLN
Sektor
inne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.