Orzeczenie · 2014-12-30

KIO 2721/14

Sąd
Krajowa Izba Odwoławcza
Miejsce
Warszawa
Data
2014-12-30
SAOSAdministracyjnezamówienia publiczneŚredniainne
zamówienia publiczneprawo zamówień publicznychKIOodwołanieterminodrzucenie odwołaniapotencjał technicznywykluczenie wykonawcy

Wykonawca Ł. B. wniósł odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wobec czynności Zarządu Dróg Powiatowych w Ogonkach, dotyczących postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na zakup i dostawę paliw. Odwołanie dotyczyło dwóch kwestii: 1) opisu sposobu dokonywania oceny spełniania warunku udziału w postępowaniu w zakresie potencjału technicznego (dysponowania stacją paliw w promieniu 5 km od granic Węgorzewa), oraz 2) zaniechania przez zamawiającego wykluczenia z postępowania wykonawców Arriva sp. z o.o. i Tracom sp. z o.o. z powodu złożenia przez nich nieprawdziwych informacji. Krajowa Izba Odwoławcza, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, postanowiła odrzucić odwołanie w całości. W odniesieniu do pierwszej części odwołania, Izba stwierdziła, że zostało ono wniesione po upływie 5-dniowego terminu od zamieszczenia ogłoszenia o zamówieniu i specyfikacji istotnych warunków zamówienia (SIWZ), który upłynął 6 grudnia 2014 r., podczas gdy odwołanie wpłynęło 19 grudnia 2014 r. W związku z tym, odwołanie w tej części zostało odrzucone na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 3 ustawy Prawo zamówień publicznych. Druga część odwołania, dotycząca zaniechania wykluczenia innych wykonawców, została odrzucona na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 6 ustawy Pzp. Izba wskazała, że w postępowaniach o wartości zamówienia mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp (w tym przypadku szacunkowa wartość zamówienia wynosiła ok. 178 tys. zł netto), odwołanie przysługuje wyłącznie wobec czynności wymienionych w art. 180 ust. 2 ustawy Pzp, takich jak wybór trybu, opis sposobu oceny warunków udziału, wykluczenie odwołującego lub odrzucenie oferty odwołującego. Zarzut zaniechania wykluczenia innych wykonawców nie mieści się w tym katalogu. O kosztach postępowania orzeczono na podstawie przepisów ustawy Pzp, obciążając nimi odwołującego i zaliczając w poczet kosztów wpis od odwołania.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Terminowość wnoszenia odwołań w postępowaniach o zamówienia publiczne oraz zakres dopuszczalnych odwołań w postępowaniach o niższej wartości.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznych przepisów Pzp dotyczących terminów i zakresu odwołań.

Zagadnienia prawne (2)

Czy odwołanie wniesione po upływie terminu ustawowego od opisu warunków udziału w postępowaniu o zamówienie publiczne powinno zostać odrzucone?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, odwołanie wniesione po upływie terminu ustawowego powinno zostać odrzucone.

Uzasadnienie

Termin na wniesienie odwołania od opisu warunków udziału w postępowaniu o zamówienie publiczne jest terminem zawitym. Uchybienie temu terminowi skutkuje wygaśnięciem prawa do skorzystania ze środka ochrony prawnej, jakim jest odwołanie.

Czy w postępowaniu o wartości zamówienia mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych, odwołanie może dotyczyć zaniechania wykluczenia z postępowania innych wykonawców niż odwołujący?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, w postępowaniu o wartości zamówienia mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp, odwołanie nie może dotyczyć zaniechania wykluczenia z postępowania innych wykonawców niż odwołujący.

Uzasadnienie

Ustawa Prawo zamówień publicznych w art. 180 ust. 2 ogranicza zakres odwołań w postępowaniach o niższej wartości do ściśle określonych czynności, takich jak wybór trybu, opis sposobu oceny warunków, wykluczenie odwołującego lub odrzucenie oferty odwołującego. Zarzut zaniechania wykluczenia innych wykonawców nie mieści się w tym katalogu.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Odrzucenie odwołania
Strona wygrywająca
brak (odwołanie odrzucone)

Strony

NazwaTypRola
Ł. B., PHU PAL GAZ Ł. B.spółkawykonawca (odwołujący)
Arriva sp. z o.o.spółkawykonawca (przystępujący po stronie zamawiającego)
Zarząd Dróg Powiatowychorgan_państwowyzamawiający
Tracom spółka z o.o.spółkawykonawca

Przepisy (14)

Główne

Pzp art. 29 stycznia 2004 r.

Ustawa - Prawo zamówień publicznych

Pzp art. 182 § ust. 2 pkt 2

Ustawa - Prawo zamówień publicznych

Pzp art. 189 § ust. 2 pkt 3

Ustawa - Prawo zamówień publicznych

Pzp art. 189 § ust. 2 pkt 6

Ustawa - Prawo zamówień publicznych

Pzp art. 180 § ust. 2

Ustawa - Prawo zamówień publicznych

Pzp art. 192 § ust. 1 zd. 2

Ustawa - Prawo zamówień publicznych

Pomocnicze

Pzp art. 198a

Ustawa - Prawo zamówień publicznych

Pzp art. 198b

Ustawa - Prawo zamówień publicznych

Pzp art. 22 § ust. 3

Ustawa - Prawo zamówień publicznych

Pzp art. 22 § ust. 1 pkt 3

Ustawa - Prawo zamówień publicznych

Pzp art. 11 § ust. 8

Ustawa - Prawo zamówień publicznych

Pzp art. 181 § ust. 1

Ustawa - Prawo zamówień publicznych

Pzp art. 192 § ust. 9 i 10

Ustawa - Prawo zamówień publicznych

Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania art. 5 § ust. 4 w zw. z § 3 pkt 1

Argumenty

Skuteczne argumenty

Odwołanie wniesione po terminie ustawowym. • Zakres odwołania niedopuszczalny w świetle przepisów Pzp dla postępowań o niższej wartości.

Odrzucone argumenty

Zarzuty dotyczące opisu warunków udziału w postępowaniu. • Zarzuty dotyczące zaniechania wykluczenia innych wykonawców.

Godne uwagi sformułowania

Termin na wniesienie odwołania ma charakter terminu zawitego, nie podlegającego przywróceniu. • Uchybienie temu terminowi powoduje wygaśnięcie prawa skorzystania ze środka ochrony prawnej, jakim jest odwołanie. • Z zarzucanych zamawiającemu zaniechań nie przysługuje odwołanie na podstawie art. 180 ust. 2 ustawy Pzp.

Skład orzekający

Przemysław Dzierzędzki

przewodniczący

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Terminowość wnoszenia odwołań w postępowaniach o zamówienia publiczne oraz zakres dopuszczalnych odwołań w postępowaniach o niższej wartości."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów Pzp dotyczących terminów i zakresu odwołań.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Orzeczenie jest istotne dla praktyków prawa zamówień publicznych, ponieważ precyzuje zasady dotyczące terminów wnoszenia odwołań oraz zakres dopuszczalnych zarzutów w postępowaniach o niższej wartości, co jest kluczowe dla prawidłowego procedowania.

Kiedy odwołanie w zamówieniach publicznych jest spóźnione? Kluczowe zasady terminów w KIO.

Dane finansowe

WPS: 178 861,79 PLN

Sektor

administracja publiczna

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst