KIO 2657 17
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuW postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonym przez Polskie Sieci Elektroenergetyczne S.A. wykonawca Eltel Networks Energetyka S.A. złożył odwołanie dotyczące Pakietu II, kwestionując wybór oferty ENERGO-SYSTEM S.A. jako najkorzystniejszej. Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie przepisów Prawa zamówień publicznych, w tym art. 7 ust. 1 i 3, art. 24 ust. 1 pkt 16 i 17, art. 22 ust. 1 pkt 2, art. 22d ust. 1 i 2, art. 24 ust. 1 pkt 12 oraz art. 91 ust. 1, wskazując na rzekome podanie przez ENERGO-SYSTEM S.A. wprowadzających w błąd informacji dotyczących doświadczenia i dysponowania zespołem specjalistów, a także niezłożenie wymaganych dokumentów. Odwołujący domagał się unieważnienia wyboru oferty, wykluczenia ENERGO-SYSTEM S.A. i wyboru jego oferty jako najkorzystniejszej. Krajowa Izba Odwoławcza, po analizie sprawy, postanowiła odrzucić odwołanie na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp, uznając je za wniesione po upływie terminu. Izba wskazała, że termin na wniesienie odwołania należy liczyć od dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, a w tym przypadku była to informacja o ocenie spełniania warunków udziału w postępowaniu z dnia 15 września 2017 r., która umożliwiła Odwołującemu skorzystanie ze środków ochrony prawnej. Kosztami postępowania obciążono wykonawcę Eltel Networks Energetyka S.A.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: Średniaterminy wnoszenia odwołań w postępowaniach o udzielenie zamówień publicznych, znaczenie informacji o ocenie warunków udziału w postępowaniu dla biegu terminu.
Dotyczy specyfiki Prawa zamówień publicznych i interpretacji terminów.
Zagadnienia prawne (1)
Czy odwołanie wniesione w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego zostało wniesione w ustawowym terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odwołanie zostało wniesione po upływie terminu.
Uzasadnienie
Termin na wniesienie odwołania należy liczyć od dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia. W tym przypadku była to informacja o ocenie spełniania warunków udziału w postępowaniu, a nie informacja o wyborze najkorzystniejszej oferty.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Eltel Networks Energetyka S.A. | spółka | odwołujący |
| Polskie Sieci Elektroenergetyczne S.A. | spółka | zamawiający |
| ENERGO-SYSTEM S.A. | spółka | wykonawca zgłaszający przystąpienie |
Przepisy (14)
Główne
Pzp art. 189 § 2 pkt 3
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Izba odrzuca odwołanie, jeżeli stwierdzi, że odwołanie zostało wniesione po upływie terminu określonego w ustawie.
Pzp art. 182 § 1 pkt 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 180 ust. 5 zdanie drugie albo w terminie 15 dni – jeżeli zostały przesłane w inny sposób – w przypadku gdy wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8.
Pomocnicze
Pzp art. 47
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Dotyczy trybu przetargu nieograniczonego, gdzie wykonawcy w pierwszej kolejności składają wnioski o dopuszczenie do udziału w przetargu.
Pzp art. 51 § 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Zamawiający kieruje zaproszenia do składania ofert do wykonawców, którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu.
Pzp art. 51 § 1a
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Zamawiający jest obowiązany niezwłocznie poinformować wykonawców, którzy złożyli wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, o wynikach oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu.
Pzp art. 192 § 9 i 10
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Przepisy dotyczące orzekania o kosztach postępowania odwoławczego.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania art. 3 § pkt 1
Dotyczy wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania art. 5 § ust. 4
Dotyczy sposobu rozliczania kosztów postępowania odwoławczego.
Pzp art. 198a
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Dotyczy prawa do skargi na postanowienie KIO.
Pzp art. 198b
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Dotyczy prawa do skargi na postanowienie KIO.
Pzp art. 24 § 1 pkt 12
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Podstawa wykluczenia wykonawcy z postępowania.
Pzp art. 7 § ust. 1 i ust. 3
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Zasady prowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.
Pzp art. 89 § 1 pkt 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Podstawa odrzucenia oferty wykonawcy.
Pzp art. 91 § ust. 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Kryteria wyboru najkorzystniejszej oferty.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odwołanie zostało wniesione po upływie ustawowego terminu.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące naruszenia przepisów Pzp przez Zamawiającego w zakresie oceny oferty ENERGO-SYSTEM S.A. (nie zostały rozpatrzone z powodu odrzucenia odwołania).
Godne uwagi sformułowania
termin na wniesienie odwołania należy liczyć od daty zawiadomienia o ocenie spełniania warunków udziału w postępowaniu
Skład orzekający
Danuta Dziubińska
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "terminy wnoszenia odwołań w postępowaniach o udzielenie zamówień publicznych, znaczenie informacji o ocenie warunków udziału w postępowaniu dla biegu terminu."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki Prawa zamówień publicznych i interpretacji terminów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy kluczowego aspektu postępowań przetargowych – terminów wnoszenia odwołań, co jest istotne dla praktyków prawa zamówień publicznych.
“Uważaj na terminy! Krajowa Izba Odwoławcza odrzuca odwołanie z powodu przekroczenia czasu na jego złożenie.”
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.