KIO 2648/15
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuKrajowa Izba Odwoławcza rozpoznała odwołanie wykonawcy A. D. (Audiotech w Warszawie) wniesione wobec czynności Teatru Muzycznego w Poznaniu polegającej na opisie przedmiotu zamówienia w przetargu nieograniczonym na dostawę konsolety dźwięku. Wykonawca zarzucił naruszenie art. 7 ust. 1 Prawa zamówień publicznych (Pzp), twierdząc, że opis przedmiotu zamówienia wskazuje na konkretny produkt, co narusza zasady uczciwej konkurencji. Izba, działając na posiedzeniu niejawnym, postanowiła odrzucić odwołanie na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 6 Pzp. Uzasadniono to tym, że szacunkowa wartość zamówienia (390.000 zł netto, czyli ok. 92.309,87 euro) była niższa od progu unijnego (207.000 euro dla dostaw), a zgodnie z art. 180 ust. 2 Pzp, w postępowaniach o wartości poniżej tego progu, odwołanie przysługuje wyłącznie wobec ściśle określonych czynności, wśród których nie ma czynności polegającej na opisie przedmiotu zamówienia. Izba podkreśliła, że zarzuty dotyczące opisu przedmiotu zamówienia nie mieszczą się w katalogu z art. 180 ust. 2 Pzp. W przypadku kwestionowania takich czynności, wykonawcy przysługuje prawo do poinformowania zamawiającego na podstawie art. 181 ust. 1 Pzp. Izba orzekła o kosztach postępowania, obciążając nimi wykonawcę i zaliczając wpis od odwołania w poczet tych kosztów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaDopuszczalność odwołania w postępowaniach o wartości poniżej progu unijnego, interpretacja art. 180 ust. 2 Pzp.
Dotyczy wyłącznie postępowań o wartości poniżej progu unijnego i konkretnych czynności wymienionych w art. 180 ust. 2 Pzp.
Zagadnienia prawne (2)
Czy odwołanie dotyczące opisu przedmiotu zamówienia w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego o wartości poniżej progu unijnego jest dopuszczalne na gruncie ustawy Prawo zamówień publicznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odwołanie dotyczące opisu przedmiotu zamówienia w postępowaniu o wartości poniżej progu unijnego nie jest dopuszczalne.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 180 ust. 2 Prawa zamówień publicznych, w postępowaniach o wartości mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy, odwołanie przysługuje wyłącznie wobec ściśle określonych czynności, a opis przedmiotu zamówienia nie znajduje się w tym katalogu.
Jaka jest podstawa prawna odrzucenia odwołania w przypadku, gdy dotyczy ono czynności niepodlegających odwołaniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Podstawą prawną odrzucenia odwołania jest art. 189 ust. 2 pkt 6 Prawa zamówień publicznych.
Uzasadnienie
Izba odrzuca odwołanie, jeżeli stwierdzi, że w postępowaniu o wartości zamówienia mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, odwołanie dotyczy innych czynności niż określone w art. 180 ust. 2.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| A. D., Audiotech w Warszawie | spółka | wykonawca |
| Teatr Muzyczny w Poznaniu | instytucja | zamawiający |
Przepisy (9)
Główne
Pzp art. 180 § 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
W postępowaniu o wartości zamówienia mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, odwołanie przysługuje wyłącznie wobec czynności: wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki lub zapytania o cenę; opisu sposobu dokonywania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu; wykluczenia odwołującego z postępowania o udzielenie zamówienia; odrzucenia oferty odwołującego.
Pzp art. 189 § 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Izba odrzuca odwołanie, jeżeli stwierdzi, że w postępowaniu o wartości zamówienia mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, odwołanie dotyczy innych czynności niż określone w art. 180 ust. 2.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2013 r. w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej art. 1 § 2 lit. a
Określa próg unijny dla dostaw zamawianych przez samorządową jednostkę kultury na 207.000 euro.
Pomocnicze
Pzp art. 189 § 3
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Izba może odrzucić odwołanie na posiedzeniu niejawnym.
Pzp art. 192 § 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
O oddaleniu odwołania lub jego uwzględnieniu Izba orzeka w wyroku. W pozostałych przypadkach Izba wydaje postanowienie.
Pzp art. 192 § 9
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Przepis dotyczący orzekania o kosztach postępowania.
Pzp art. 192 § 10
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Zasada odpowiedzialności za wynik postępowania w zakresie kosztów.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania art. 5 § 4
Przepis dotyczący kosztów postępowania odwoławczego.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania art. 3 § 1
Przepis dotyczący kosztów postępowania odwoławczego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odwołanie dotyczy czynności niepodlegających zaskarżeniu na podstawie art. 180 ust. 2 Pzp w postępowaniu o wartości poniżej progu unijnego.
Odrzucone argumenty
Opis przedmiotu zamówienia narusza zasady uczciwej konkurencji poprzez wskazanie konkretnego produktu.
Godne uwagi sformułowania
odwołanie dotyczy innych czynności niż określone w art. 180 ust. 2 • nie mieszczą się w katalogu art. 180 ust. 2 ustawy Pzp • służyło mu prawo do poinformowania zamawiającego o tej okoliczności w oparciu o przepis art. 181 ust. 1 ustawy Pzp
Skład orzekający
Przemysław Dzierzędzki
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Dopuszczalność odwołania w postępowaniach o wartości poniżej progu unijnego, interpretacja art. 180 ust. 2 Pzp."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie postępowań o wartości poniżej progu unijnego i konkretnych czynności wymienionych w art. 180 ust. 2 Pzp.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Orzeczenie jest istotne dla praktyków prawa zamówień publicznych, ponieważ precyzuje granice zaskarżalności czynności zamawiającego w postępowaniach o niższej wartości, co jest częstym problemem.
“Kiedy nie można się odwołać? KIO wyjaśnia granice zaskarżania w zamówieniach publicznych.”
Dane finansowe
WPS: 390 000 PLN
Sektor
zamówienia publiczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.