KIO 2612/15

Krajowa Izba OdwoławczaWarszawa2015-12-10
SAOSAdministracyjnezamówienia publiczneNiskainne
zamówienia publiczneKIOodwołanieumorzenie postępowaniadroga ekspresowa S7GDDKiAPrawo zamówień publicznych

Krajowa Izba Odwoławcza umorzyła postępowanie odwoławcze w sprawie zamówienia publicznego na budowę drogi ekspresowej S7, ponieważ zamawiający uwzględnił odwołanie, a żaden wykonawca nie przystąpił do postępowania po stronie zamawiającego.

Postanowieniem z dnia 10 grudnia 2015 r. Krajowa Izba Odwoławcza umorzyła postępowanie odwoławcze dotyczące zamówienia publicznego na budowę drogi ekspresowej S7. Decyzja ta została podjęta na posiedzeniu niejawnym, ponieważ zamawiający (Skarb Państwa - GDDKiA) uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu przez wykonawców Budimex S.A. i Ferrovial Agroman S.A. Dodatkowo, żaden inny wykonawca nie przystąpił do postępowania po stronie zamawiającego, co zgodnie z przepisami Prawa zamówień publicznych umożliwiło umorzenie postępowania. Izba nakazała również zwrot wpisu od odwołania.

Krajowa Izba Odwoławcza, postanowieniem z dnia 10 grudnia 2015 r., umorzyła postępowanie odwoławcze zainicjowane odwołaniem wykonawców Budimex S.A. i Ferrovial Agroman S.A. w sprawie zamówienia publicznego na budowę drogi ekspresowej S7 na odcinku Naprawa – Skomielna Biała. Postępowanie zostało umorzone na posiedzeniu niejawnym, bez udziału stron, zgodnie z art. 186 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych. Podstawą umorzenia było uwzględnienie przez zamawiającego (Skarb Państwa - Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad w Warszawie, Oddział w Krakowie) w całości zarzutów podniesionych w odwołaniu. Dodatkowym warunkiem, który został spełniony, było nieprzystąpienie żadnego wykonawcy do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego w ustawowym terminie. W związku z tym, Izba orzekła o umorzeniu postępowania, a także nakazała Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot kwoty 20 000 zł tytułem wpisu od odwołania na rzecz wykonawców wnoszących odwołanie. Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania nastąpiło na podstawie art. 192 ust. 9 i 10 Pzp, znosząc je wzajemnie.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (1)

Odpowiedź sądu

Tak, Krajowa Izba Odwoławcza powinna umorzyć postępowanie odwoławcze w takiej sytuacji.

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 186 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych, Izba może umorzyć postępowanie na posiedzeniu niejawnym, jeśli zamawiający uwzględnił w całości zarzuty odwołania, a do postępowania po stronie zamawiającego nie przystąpił żaden wykonawca. W niniejszej sprawie obie przesłanki zostały spełnione.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

umorzenie postępowania

Strony

NazwaTypRola
Budimex S.A.spółkawykonawca wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia (odwołujący)
Ferrovial Agroman S.A.spółkawykonawca wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia (odwołujący)
Skarb Państwa - Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad w Warszawie, Oddział w Krakowieorgan_państwowyzamawiający
Mostostal Warszawa S.A.spółkawykonawca (zgłaszający przystąpienie do postępowania po stronie odwołującego)
Acciona Infraestructuras S.A.spółkawykonawca (zgłaszający przystąpienie do postępowania po stronie odwołującego)
Impresa Pizzarotti & C.A.p.Aspółkawykonawca (zgłaszający przystąpienie do postępowania po stronie odwołującego)
Metrostav a.s.spółkawykonawca (zgłaszający przystąpienie do postępowania po stronie odwołującego)

Przepisy (7)

Główne

Pzp art. 186 § ust. 2

Ustawa Prawo zamówień publicznych

Umożliwia umorzenie postępowania odwoławczego na posiedzeniu niejawnym, gdy zamawiający uwzględnił odwołanie w całości, a do postępowania po stronie zamawiającego nie przystąpił żaden wykonawca.

Pomocnicze

Pzp art. 192 § ust. 1

Ustawa Prawo zamówień publicznych

Reguluje orzekanie przez Izbę.

Pzp art. 192 § ust. 9 i 10

Ustawa Prawo zamówień publicznych

Reguluje rozstrzyganie o kosztach postępowania.

Pzp art. 186 § ust. 6 pkt 1

Ustawa Prawo zamówień publicznych

Zastrzeżenie dotyczące kosztów postępowania.

Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania art. 5 § ust. 1 pkt 1

Podstawa do nakazania zwrotu kwoty wpisu.

Pzp art. 198a

Ustawa Prawo zamówień publicznych

Podstawa do wniesienia skargi na postanowienie.

Pzp art. 198b

Ustawa Prawo zamówień publicznych

Podstawa do wniesienia skargi na postanowienie.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Zamawiający uwzględnił odwołanie w całości. Żaden wykonawca nie przystąpił do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego.

Godne uwagi sformułowania

Izba może umorzyć postępowanie na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca.

Skład orzekający

Sylwester Kuchnio

przewodniczący

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Niska

Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty umarzania postępowań odwoławczych w zamówieniach publicznych, gdy zamawiający uwzględni odwołanie."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej opisanej w art. 186 ust. 2 Pzp.

Wartość merytoryczna

Ocena: 3/10

Sprawa dotyczy głównie kwestii proceduralnych związanych z umorzeniem postępowania odwoławczego w zamówieniach publicznych, co czyni ją mało interesującą dla szerszej publiczności.

Dane finansowe

zwrot wpisu od odwołania: 20 000 PLN

Sektor

budownictwo

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony
Sygn. akt: KIO 2612/15 POSTANOWIENIE z dnia 10 grudnia 2015 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Sylwester Kuchnio po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 10 grudnia 2015 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 30 listopada 2015 r. przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: Budimex S.A. z siedzibą w Warszawie oraz Ferrovial Agroman S.A. z siedzibą w Madrycie, Hiszpania, w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonym przez Skarb Państwa - Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad w Warszawie, działająca przez swój Oddział w Krakowie, przy udziale: • wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: Mostostal Warszawa S.A. z siedzibą w Warszawie i Acciona Infraestructuras S.A. z siedzibą w Alcobendas, Hiszpania, • Impresa Pizzarotti & C.A.p.A z siedzibą w Parmie, Włochy, • Metrostav a.s. z siedzibą w Pradze, Republika Czeska, - zgłaszających przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie odwołującego, postanawia: 1. Umarza postępowanie odwoławcze. 2. Nakazuje Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot z jego rachunku na rzecz wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: Budimex S.A. z siedzibą w Warszawie oraz Ferrovial Agroman S.A. z siedzibą w Madrycie, Hiszpania, kwoty 20 000 zł 00 gr (słownie: dwadzieścia tysięcy złotych zero groszy) stanowiącej równowartość wpisu od odwołania, Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 907 ze zm.) na niniejsze postanowienie – w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. Sygn. akt: KIO 2612/15 U z a s a d n i e n i e Zamawiający, Skarb Państwa - Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad w Warszawie, Oddział w Krakowie, prowadzi na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 907 ze zm.), zwanej dalej „ustawą” lub „Pzp”, postępowanie o udzielenie zamówienia na budowę drogi ekspresowej S7 Kraków – Rabka Zdrój na odcinku Naprawa – Skomielna Biała w km. od 721+170 do ok. 724+220 wraz z budową tunelu. Szacunkowa wartość zamówienia jest wyższa od kwot wskazanych w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp. Ogłoszenie o zamówieniu opublikowano w Dz. Urz. UE Nr 2014/S 248-437569 z dnia 24 grudnia 2014 r. W dniu 30 listopada 2015 r. wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia: Budimex S.A. z siedzibą w Warszawie oraz Ferrovial Agroman S.A. z siedzibą w Madrycie, Hiszpania, wnieśli do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie względem treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia. W dniu 8 grudnia 2015 r. Zamawiający poinformował Prezesa Izby o uwzględnieniu odwołania. Zamawiający poinformował również, iż kopię odwołania przekazał pozostałym wykonawcom biorącym udział w postępowaniu w dniu 1 grudnia 2015 r. W terminie wskazanym w art. 185 ust. 2 ustawy, do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego nie przystąpił żaden wykonawca. Uwzględniając powyższe, Izba zważyła, co następuje. Zgodnie z art. 186 ust. 2 ustawy, w przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu Izba może umorzyć postępowanie na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca. Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła wystąpienie przesłanek nakazujących umorzenie postępowania odwoławczego opisanych w dyspozycji art. 186 ust. 2 ustawy – zamawiający uwzględnił odwołanie, a do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego nie przystąpił żaden wykonawca. W związku z powyższym na podstawie art. 192 ust. 1 w zw. z art. 186 ust. 2 ustawy orzeczono, jak w sentencji. O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 192 ust. 9 i 10 z zastrzeżeniem art. 186 ust. 6 pkt 1 Pzp, tj. znosząc je wzajemnie. Stosownie do § 5 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238) nakazano zwrot kwoty wpisu uiszczonego przez odwołującego.

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI